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试论人事制度改革对人事档案管理作用 　　摘要：随着现代化科技的飞速发展，传统的档案制度及管理已经难以适应现代化发展的需求，一种全新的特点呈现在现代人力资源上，使得人事档案管理面临着新的挑战。在培养、分配人才的工作中，人事档案管理发挥着重要的作用。在过去的计划经济体制下，单位控制人事档案就可以控制人才，人事档案就是人才的身份证。随着人事制度改革的不断深入发展，人事档案管理制度已非常滞后，人事档案的作用也不断弱化，由此暴露出许多问题，强化档案管理，改革人事档案的管理制度势在必行。基于此，本文深入探讨当前人事档案管理改革的主要问题，并分析了人事制度改革对人事档案管理产生的作用。 　　关键词：人事制度 人事档案管理 改革 作用 　　一个国家竞争力的根本就是人才的竞争，人力资源管理工作中人事档案管理是一项极为重要的基础工作。20世纪50年代中期，参考前苏联的人事档案管理制度，顺应公有制，满足统一管理、调配人力资源和自然资源的需要而制定了现行的人事档案管理制度。这项制度为我国稳定社会、管理人事、发展经济发挥了及其重要的作用，然而，随着市场经济体制的不断完善和改革开放的不断深入，其社会作用和生存价值不断弱化，这是社会发展的趋势。僵化的人事档案管理制度滞后于社会经济发展形式，与社会人事档案需求不相适应，明显脱节，极大阻碍了人才自由合理流动，产生了明显的负面作用。 　　一、人事档案的作用 　　在社会公共信息中人事档案是其重要的一个组成部分，个人的学历、经历、奖惩、社会关系、技术职称等情况都是通过人事档案来反应的。一个人不同阶段的人生轨迹通过人事档案可以得到全面反应，它记录了一个人的工作经历，记录了从学校到各个工作岗位的情况。当前部分人觉得人事档案不重要，可以不要，这是非常错误的。人事档案在现代劳动用工管理中，其主要作用包括：可以出具与人事档案有关的证明材料，以人事档案为依据为员工提供婚姻状况证明；提供办理港澳通行证、护照的政审手续；为员工代办职称申报；为流动人员办理社会保险和认定身份；根据档案掌握员工从事有毒、有害工作的时间，对提前退休年龄进行推算；根据档案确定退休年龄；代为缴纳职工的工资调整、养老保险、大病医疗统筹以及失业保险等等。 　　二、随着社会的发展人事档案管理制度形成的全新特征 　　（一）以自身意愿为根据，个人可以选择“无档择业” 　　社会加大了对于人才的需求，传统的用人机制已无法适应社会的发展，发生了极大的改变。一些事业单位在进行人才招聘的过程中，要注重与其他员工之间形成的企业合作关系，以及员工的自身素养，从而加大员工在社会中的流动性。 　　（二）国内企业员工出现“有档无存”情况 　　随着社会经济的快速发展，部分事业单位的人事制度也相应的发生了改变，人事档案管理不再拘泥于传统的管理模式，打破了传统的终身责任制度，对于员工自己所喜欢的模型可以进行选择全面发展。 　　三、人事档案制度自身的问题 　　（一）人事档案本身信息量不足，难以充分体现个人的有效信息 　　随着社会的快速进步，传统的信息收集模式难以适应社会发展的步伐。组成以往人事档案的主要是一些社会关系、组织经验、工作经验、政治历史等部分，使得人事档案本身缺乏足够的信息量，难以展现出更有价值的个人信息。通过人事制度改革，传统事业单位的人事档案管理受到了冲击，事业单位中选拔人才和应用人员也发生了变革。传统的人事档案管理在有些事业单位中缺少明确的信息资源，进行人事制度变革后，事业单位内部人员产生较大的调动，人员分配“空白”情况出现在事业单位内部，发生了信息资源不全或档案丢失情况，严重影响了事业单位人事制度变革，对社会主义制度建设产生了极大的制约作用。如：某事业单位内填写的人员档案信息不全面，人事制度改革实施后，极大影响了事业单位中部分员工的养老保险缴纳和退休年龄。 　　（二）与相关法律制度相冲突，缺少健全的制度 　　以人事档案制定的制度为根据，人们对直系亲属或自己的人事档案都不可以直接查阅、阅读。然而，从我国当前的形式讲，人事档案管理制度不完整，使得人事档案管理缺乏较高的封闭性，没有利用有效的合理的科学的手段进行人事档案信息处理。这些问题直接体现出社会民主制度、人事档案难以适应社会发展的脚步，也难以满足人们的需求。 　　（三）进取精神缺乏，服务意识较差 　　保密性是人事档案管理工作固有的一个特性，然而在具体工作中，因部分档案管理的本身条件不好，防潮、防盗等手段有很大的不足，无法妥善管理人事档案。另外，各级档案管理工作技术存在的差异较大，使得人事档案管理工作无法统一进行，无法正常共享信息。 　　（四）档案秩序混乱 　　人才对企业和单位的发展具有重要的意义，很多用人单位都已有了充分的认识，于是采取相关的优惠政策对专业人才进行吸引。在原用人单位对人事档案