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试论事业单位财务报告改进 　　[摘要]　事业单位财务报告应该全面、系统反映事业单位的财务活动的内容和经济状况，但我国目前实行的事业单位财务报告制度仍存在着许多缺陷，影响了事业单位财务报告作用发挥的效果。本文对我国现行的事业单位财务报告现状进行分析并提出了相应的改革建议。 　　[关键词]　事生单位；财务报告；改进 　　 　　一、引言 　　 　　我国事业单位实行收付实现制为主、权责发生制为辅的会计基础，其会计要素分为资产、净资产、负债、收入、支出五部分。我国现行事业单位财务报告是收付实现制下的报告模式。由财务报表、财务报表附注和收支情况说明书等组成，财务报表的基本报表由资产负债表和收入支出表组成。事业单位财务报告的内容是事业单位财务报告中应当披露的信息。这些信息需要从财务的、定量的、经济的、非财务的，非定量的、非经济的角度对事业单位的财务信息进行披露。由此可见事业单位财务报告不仅应当反映事业单位的财务信息，包括提供资产负债表。反映事业单位的全部资产和负债信息，还应当包括部分事业单位的预算信息、公共部门的相关信息和对事业单位绩效评价信息等。建立一套完整的事业单位会计准则，定期编制事业单位财务报告，反映事业单位财务信息已成为加强事业单位公共管理、提高信息透明度的重要手段。事业单位财务报告作为反映事业单位财务活动的信息系统，还无法根据我国事业单位的职能及其财务活动，完整地反映事业单位财务活动情况，因此需要广大研究人员对事业单位财务报告进行不断研究。 　　 　　二、我国事业单位财务报告的现状 　　 　　1　我国事业单位财务报告会计基础的现状 　　会计基础是指以编报事业单位财务报告为目的而决定在何时确认交易或事项的影响，不涉及计量属性问题。我国现行的预算会计确认与计量基础影响了事业单位会计信息的可比性。收付实现制影响事业单位会计信息可比性方面的向题主要有：(1)由于企业和事业单位采用的会计基础不同，影响了企业和事业单位之间的财务信息的可比性。(2)世界上部分国家的事业单位确认基础与预算管理原则已经实行权责发生制。而我国事业单位会计总体上以收付实现制为会计核算基础，影响了事业单位财务报告的国际可比性。(3)由于当前部分事业单位和非营利性组织采用权责发生制会计为确认基础，而部分事业单和公共部门仍采用收付实现制会计基础妨碍了事业单位部门间财务信息的可比性。(4)不利于对事业单位资金使用绩效进行综合评价。事业单位的经常性支出与资本性支出在会计核算上有较大差异，而以收付实现制为会计确认基础的事业单位会计，混同了两者在会计计量和核算上的差异。(5)不能真实完整地反映事业单位的财务状况与风险。随着事业单位预算改革的深化，工程类支出成为强化预算监督管理的重要课题。在以收付实现制作为预算会计计量基础下，大量资本性支出所形成的事业单位的债权债务关系，不能全面反映。 　　 　　2　我国事业单位财务报告体系的现状 　　完善的事业单位财务报告体系是达到事业单位财务报告目标的重要条件。财务报告体系如果不完整就难以将全面完整的会计对象披露出来。目前我国事业单位财务报告体系还做不到全面揭示事业单位财务信息，立法机关和社会公众很难对事业单位的财务活动进行监督。我国事业单位财务报告的体系还不够完善主要表现在：(1)我国事业单位的财务报告体系日益显现出与市场经济发展的不相适应性。例如：我国事业单位财务报告中的资产负债表与反映经费收支情况的报表不相互独立，不能反映各事业单位对专款专用这一原则的执行情况。(2)事业单位会计主要以现金作为会计计量基础，因此现有的财务报表只能提供事业单位年度化费和其他现金收支总的信息，不利于事业单位的管理当局以和外部的信息使用者根据所披露的财务信息进行客观的分析评价。(3)我国事业单位财务报告对其财务组成单位的只是进行简单的汇总，存在许多重复的项目，导致夸大了事业单位的收支数量，不能真实反映事业单位的业绩。 　　 　　3　我国事业单位财务报告信息披露的现状 　　我国现行事业单位财务报告提供的财务信息内容不够完整和充分。我国的预算会计制度体系中，事业单位会计中规定了相应的一套会计报表。来披露事业单位预算收支情况和执行结果。但是事业单位的财务报告只揭露了预算收支和执行情况，无法满足众多不同信息使用者信息需求。主要表现在以下几个方面：(1)外部使用者对事业单位财务报告的监督意识不强，致使我国事业单位财务报告提供的信息范围不广泛，只包括事业单位预算收支的执行情况，未包括事业单位受托管理的国家资源、国有资产等。(2)事业单位为完成其应尽责任而耗费支出的成本费用，也未在事业单位财务报告中披露。(3)现行的预算会计报表或事业单位收支决算报告的财务指标没有披露国有资金使用情况及公共支出效率的情况。(4)没有披露是业单位公共部门层面各