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试论云南省农业科技推广体系问题及对策 　　 [摘要]近年来，云南省农业科技推广体系事业取得了较大进展，但也面临着诸多问题，如政府经费投入不足，农业科技推广体系不健全，农推人员素质不高且研发积极性较低，农民接纳能力较差问题，为此，本文有针对性地提出了建立健全云南省农村农业推广体系的对策及其建议。 　　[关键词]云南 农业科技 推广体系 问题 对策 　　 　　一、云南农业科技推广体系的现状 　　农业问题是关系国家稳定的基础问题，农业的发展要依靠科技，而科技在农村普及的关键环节在于农业技术推广。长期以来，我省的农业技术部门承担着诸多责任，如农业技术的推广和普及工作，宣传贯彻国家有关的方针政策，协助政府对农业生产进行宏观调控等，我省农业科技推广工作虽然取得了一定成效，但是在市场经济蓬勃发展的今天，仍然面临着许多的矛盾，农业技术推广工作中存在着诸多障碍。 　　（一）我省“三农”组织机构设置情况 　　“三农”指农业教育、农业科研、农业技术推广三个方面，我省“三农”机构的设置是分而治之的。 　　1.在农业教育方面，全省有农业大学一所，教学人员526人，它是我省培养农业科技高级人才的最主要机构，同时，该校也积极进行把农业科技成果推向生产第一线的转化工作。据统计，农业大学共推广了83个项目，其中种植业47项，养殖业13项，食品加工23项，工程技术11项，农业经济6项，扶贫3项。这些技术的推广，获得了一定的经济效益，因此，农业大学的农业科技推广活动，是我省科技兴农的一支重要力量。 　　2.在农业科研方面，全省共有农业科研机构51个，其中省级独立科研机构19个，科研人员2330余人，其中高级科研人员近310人。在培育作物新品种方面承担着重要角色，如省农科院育成的油菜新种“花油3号”，在推广示范田栽植后，产量占全省秋播油菜面积的80%，对全省的油菜生产在质和量上都有了一个新的飞跃，因此农业科学研究所为我省的农业发展起着技术上的支持的重要作用。 　　3.在农业推广方面，省、地、县、乡四级各类农业推广机构有2349个，农业推广技术人员22321人，其中省级推广机构4个，人员143人，地区农业科技推广中心102个，人员2797个，县级推广中心481个，乡级技术推广站1762个，人员9606人。各种民间科技组织6554个，科技示范户近10万户。 　　（二）农技推广体系人员的基本情况 　　1.农技推广机构人员的年龄结构 　　年龄结构按照30岁以下、30~40岁、40~50岁、50岁以上划分为4个区间，根据统计可知：30岁以下3125人，占14%；30~40岁的9821人，占44%；40~50岁5134人，占23%；50岁以上的4241人，占19%。 　　2.农技推广人员结构人员的学历结构 　　学历结构可按照大专以上、中专、高中和初中及以下划分为4个等级，根据统计可知：大专以上9192人，占41%；中专7812人，占35%；高中4018人，占18%；初中及以下1299人，占6%。 　　3.农业推广人员的职称结构 　　农业推广人员的职称结构按照高级、中级、初级、和无职称被划分为4个等级，根据汇总资料可知：高级职称人员1786人，占8%；中级职称人员4910人，占22%；初级职称9598人，占43%；无职称人员6027人，占27%。 　　二、云南省农业科技推广体系存在的问题 　　从调查的情况看，我省农业科技推广体系建设有了一定的发展，但存在一些根本性的问题仍然十分显著，没有得到有效解决。 　　（一）农业推广资金投入不足 　　由于农业科技推广经费不足，尤其是基层缺乏必要的经费投入，绝大多数乡镇农技推广甚至不能维持正常办公，没有办公经费，开展业务也变得十分困难，县乡级农技推广站至今仍然是“一张嘴两张皮”这样传统的推广模式，没有必要的通讯、试验等基本条件，更谈不上电脑了，导致农业科技装备老旧，工作效率低下。同时，由于缺乏必要的农技推广经费，农技推广人员几乎没有机会和物质条件外出参观学习进行深造，致使推广人员知识老化，信息匮乏，不能及时接受新知识，在新的形势下无法适应农民对农业科技的新要求。据调查，我省农技推广机构人均事业费用仅为1.5万元，其中人头业务经费1500元左右。近年来随着差旅费用、通讯费和医疗费的增高，事业经费的缺口每年均在15万元左右。因此，推广资金的严重不足成为制约我省农业科技推广事业的瓶颈。 　　（二）农业科技推广体系不健全 　　我省农业科技体系组织体系按照省、市、县、乡逐级落实的推广体制，这是在传统计划经济体制下发展起来的，它的运行机制也是按照计划的模式建立的，由政府干预选择何项目推广以及推广范围的大小，这已经不能适应市场化发展的要求。且各级主管部门设置不已，上下级隶属关系不明，使推广机构对专业技术的学习、