突发公共事的识与处置 03.pptVIP

新奥尔良的护城大坝被冲口 卡特里娜飓风新奥尔良大撤离 卡特里娜飓风：新奥尔良二次撤离 撤离中的新难题 准备：有专门的人员 准备：有专门的设备 准备：做充分的物质保障 准备：做全面的物质储备 家庭准备 家庭准备可分为以下4个步骤 ： 1．了解可能发生的灾难情况 2．制定一个家庭预案 3．准备灾难救助包 4．维护家庭的预案 3、应对 应对是“在事件中拯救生命、减少损失的全部行动”。 应对行动的内容包括三大类： （1）对受害者提供紧急事态帮助； （2）恢复重要基础设施（如公用事业）； （3）确保重要服务的连续性（如执法、公共工程运行）。 应对的原则 西方国家具有三个共同的原则，它们是： 地方为主的原则 逐级介入的原则 优先权原则 应对的步骤（stages）1 一般为5个步骤或阶段 ： 1．预警与通告（Alerting and Notification） 预警是对灾害事件发生的时间、规模、后果等做出的提前预测，预警发出的对象包括可能遭受灾害影响的公众和参加紧急事态应对的相关人员和组织。 在灾害的预警阶段，公众需要关注3个方面： 一是保持对灾害信息了解渠道的畅通，随时掌握灾害的进展情况； 二是做预先的准备性工作，如关闭电源、煤气，准备应急物品； 三是随时准备在接到政府或官员的命令时采取某些特别行动。 应对的步骤（stages）2 2．警示（Warning） 警示是针对那些预警时间很短或几乎没有预警时间的灾害事件。如果没有时间发出预警和通告，紧急事态管理者所能做的就是对公众就即将到来的危险发出警示。警示的方法一般包括： （1）媒体紧急警示 （2）广播喇叭警示 （3）人员警示 媒体紧急警示 对突然发生的紧急事态，最快最有效的对公众发出警示的方法是要求正在播出的媒体，不管是电台还是电视台，立即中断节目，插播警示公告，这样能够及时向可能受影响的公众发出应对信息，采取最快的行之有效的对策。 广播喇叭警示 有时候事件发生非常紧急，来不及通知媒体播放警示；或者即使通过媒体发出了警示，但很可能有的居民当时没有收听或收看，因而，在事件影响的地区利用宣传车的广播喇叭播发警示，是简单而有效的办法。 骑摩托车指挥转移的村支书 动员大家撤离前线 人员警示 如果上述两种方法不能实现，或者即使都实现了，还可能仍然有处在危险区内的人员没有得到警示，比如老年人、残疾人或病人。所以，派人挨家挨户进行上门警示是最后的防线。虽然效率较低，但必不可少。 应对：事件发生时（前）撤离人员 应对：拯救生命是第一选择 应对：对受害者提供急需的帮助 应对:为撤离者提供生活必需品 应对:为撤离者提供必需的生活条件 应对：尽快恢复社会秩序 应对：保护重要基础设施 应对：预防灾后疫情发生 应对：尽快恢复基础设施 4、恢复 恢复，是在灾难事件结束之后，遭受灾难的社区和人们向灾前正常的生活和生产秩序的回归。 恢复的内容包括： 家庭恢复、企业恢复和心理恢复。 恢复又可范分为短期恢复和长期恢复。 恢复的道路艰难而漫长 恢复：寻找失散的亲人 寻找失散的亲人:家庭紧急通讯预案 全家人都熟悉的一个亲戚或朋友的电话号码 恢复：回到满目疮痍的家园 恢复：清除瓦砾废墟 恢复：修复受到破坏的基础设施 恢复：重建家园 恢复：治愈受到伤害的心理 恢复：抚慰破碎的心灵 恢复:重建受到破坏的经济 恢复：重建对新生活的信心 第三部分：领导干部与应急管理 领导干部的应急管理责任 领导干部应该具备的应急管理素质 领导干部应该具备的应急观念 领导干部必须清楚的应急安排 领导干部的应急管理责任 我国的《国家突发公共事件总体应急预案》规定，全国的公共安全管理实行“统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。” 对地方政府，预案特别强调：“地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作。” 领导干部的应急管理职责 主要行政领导在应对重大公共 事件中的职责： 全盘指挥应对行动 协调各个系统、部门的应对 行动 与上级部门沟通应对情况 发布或授权发布有关公共事件的信息 与相邻地区、相关系统沟通合作，采取协调的应对行动 主要领导是各自辖区的第一责任人 我国的法律规定和制度安排确定： 地区、部门和企事业的主要领导是各自辖区内公共安全的第一责任人 公共安全管理实行责任追究制 突发事件应对法： 8种责任追究情形 第六十三条?地方各级人民政府和县级以上各级人民政府有关部门违反本法规定，不履行法定职责的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；有下列情形之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员