社会投资项目审批改革相关问题解答汇总.PDF

社会投资项目审批改革相关问题解答汇总 (二○一八年五月版) 项目信息报送 Q1：哪些社会投资项目可以进入联审平台？ A1：根据建设单位性质，私(民)营企业、外商和港澳台投资企业或者上 述两类投资占主导的合资企业；根据资金来源构成，私(民)营投资、外 商和港澳台投资占主导且其投资比例累计不小于50%的，均纳入此次改 革实施范围。国有企业、集体企业或者上述两类投资占主导的股份制企 业仍按原建设程序办理审批手续。 Q2：哪些是“易燃易爆危险品”？哪些是“危险化学品”？哪些是“技 术难度特别复杂的项目”？ A2： “易燃易爆危险品”，是指有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等 性质，在运输、装卸和储存保管过程中，易造成人身伤亡和财产损毁而 需要特别防护的物品，具体见《危险货物分类和品名编号》（GB6944- 2012）和《危险货物品名表》（GB12268-2012）中的爆炸品、易燃气 体、易燃液体、易燃固体、易于自燃的物质和遇水放出易燃气体的物 质、氧化性物质和有机过氧化物。 “危险化学品”，是指具有毒害、腐 蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体设施、环境具有危害的剧毒化学 品和其他化学品，具体见《危险化学品目录》2015 版。 “技术难度特 别复杂的项目”，是指高度≥200 米的工业、民用建筑工程和高度≥ 240 米的构筑物工程。 工业项目中的锅炉改建项目不属于易燃易爆项目，可以实行免方案审 核。 1 Q3：哪些项目可以划分为“小型项目”？ A3： 《实施办法》中的“小型项目”是指总建筑面积≤5000 ㎡，建筑 高度≤24 米，功能单一、技术要求简单的小型房屋建筑工程，不是指 《建筑工程施工许可管理办法》中的限额以下小型房屋建筑工程。 Q4:装饰装修类项目可否参照《实施办法》执行？ A4：鉴于装饰装修项目流程与固定资产投资项目流程有较大不同，不纳 入本次社会投资项目审批改革的范围。但是，根据市住建委《关于进一 步改善和优化本市施工许可办理环节营商环境的通知》（沪建管管 【2018】155 号），社会投资项目的装饰装修项目，建设单位可以自行 选择招标方式。 Q5：进入联审平台前，必须要完成固定资产投资项目的备案手续吗？ A5：按照 《企业投资项目核准和备案管理条例》的规定，实行备案管理 的项目，建设单位应当在开工建设前完成备案手续。联审平台不将备案 手续作为前置条件。 Q6：建设单位完成固定资产投资项目的备案手续后是否需要上传备案证 明？ A6：备案表可以作为相关资料上传至联审平台，由建设单位自主决定。 但是建设单位在填写《项目信息报送表》时，务必确保填报信息与备案 表上的建设性质、建设规模和总投资额等保持一致。 Q7：改建、扩建项目的流程跟新建项目有哪里不同？ A7：利用自有土地的改建、扩建项目，需要重新核定规划条件并取得相 应批文后再进入联审平台。新建项目取得土地出让合同后即可进入联审 2 平台。 Q8：哪些工业项目可以实行免设计方案审批？ A8：“带方案出让”的工业项目可以土地出让合同中的设计方案作为已 批复的设计方案，直接进入施工许可环节。实行免方案审核的还包括标 准厂房、普通仓库工程，以及生产配套的附属建筑（宿舍、办公、研发 等除外）。具体详见《关于本市社会投资工业项目审批改革实施指导意 见》 （报送稿）中对于出让工业项目和存量工业项目的具体规定。 Q9：技术改造项目可以进入联审平台吗？ A9：涉及土建工程的技术改造项目可以参照 “工业项目”进入联审平台 进行审批。 Q10：尚未申请建设工程设计方案审核的项目，但建设单位已提前自行 征询相关部门并取得了征询意见的，可以进入联审平台吗？ A10：按《进一步深化本市社会投资项目审批改革实施细则》的规定， 未申请建设工程设计方案审核的社会投资项目都可以进入联审平台。 Q11：网上无纸化、零窗口办理是否指不再需要至行政服务窗口递交申 请材料？ A11：是的，建设单位通过联审平台上传申请材料和图纸，审批部门通 过联审平台实现并联审批。市建设管理部门、市规划国土资源部门、各 区和特定地区管委会的行政服务中心常设咨询服务专窗，并可提供专人 代办服务。 Q12：进入联审平台前，建设单位和设计单位是否需要准备好电子印 章？ 3 A12：是的，建设单位、勘察