我国的土地资源分类方法比较与价值核算的研究.pdf

4.2. 1 沈 阳市营利性用地 … … 38 4.2.2 沈 阳市基础性用地 … … ，… … 43 4.2.3 沈 阳市 过渡 型用地 … … 44 4.3 结果 分析及 建议 … … 46 4.4 本 章 小结 … … 47 第 5 章 总结 … … 48 参考 文 献 … … 50 攻读 学位 期 间公 开发表论文 … … 55 致 谢 … … 56 研 究生履历 … … 57 我 国土地 资源分类方法 比较及价值核算研 究 第 1 章 绪论 1.1 课题 背 景 在和平 与 发展 成 为世 界两大 主题 的今 天 ，各 国 己渐 渐 认 识 到社会 、环 境 、经 济发展这三者 是一个 可持续 的整体 ，忽视任何一方都会产 生严重后果 。统筹协调 经 济社会发展 与人 口、资源 、环 境 的关 系 ，进 一 步转变 经济增 长方 式 ，大力发展 循环经济 ，在 生产 、建 设 、流通 、消费各领域节 约 资源 ，提 高资源利用效率 ，加 强生态环境 保 护 ，实现 可 持续 发展川。在 认 识逐 步提 高 的今 天 ，人们 认识 到 G D P 只是反 映 了经 济 活动 的正面 效应 ，没有 反 映负面 效应 ，人们认 识 到 G D P 的增 长是 以牺 牲后代 的利 益 为代 价 的 。随着 经济 的快速 发展和可 持续 发展概 念 的提 出，现 行 G D P 的核算暴 露 出越来越 多 的 问题 。 1987 年 ，联 合 国世 界环 境 和发展委 员会 发表 的布伦特 兰报 告 (B rundtland R eport) 宣称 : 人类有 能力 维 持 可 持续 发展 ，即在 不牺牲 子孙后代 需求 的基 础 上满 足 当代 人 的需求 [2]。199 2 年 6 月 3 日至 14 日在 巴西里约热 内卢 召开 的联合 国环境 与发展 大会通 过 的 《21 世 纪议程 》提 出了 “可持续 发展 ”的发展 目标 ， 旨在 指 导各 国采 取相 应 的政策措 施 协 调 资源 、人 口、环境 与发展 的关系 ，保 证 人类 社会 的可持续 发展 。1993 年 4 月 中国政府制 定完成 的 《中国 21 世 纪议程 》中，把 “研 究并试行 把 自然 资源和 环 境 因素纳入 国民经 济核算体 系 ，使 有关统计 指标 和 市场 价格较准 确 地 反 映经 济 活 动 所 造 成 的资源 与环 境 的变 化 ”作 为 中 国可 持 续 发展 的战 略与对 策 的重 要 内容 。作 为 实现 可 持 续 发展 以及 贯彻 环 境 与发 展 综 合 决策 的战略环 境 评 价 的研 究也有 很 多 ，大 多集 中在计划和规划 [3]l4]，它们体现 了可持续发展 已经在环 境 资源 方 面展 开 了 。 由于土 地 资源 分类 可 以按 照 一 定 的规 律 根 据 土 地 的性状 、地 域 和 用途 等 方 面 存 在 的差 异性 进 行 分类 ，而 不 同的人 又有 不 同的理解 ，这 就 出现 了各 种 不 同 的土 地 分 类 系 统 。多年 来 ，我 国土 地 资源 分 类 标 准 不 统 一 ，土地 资源 基 础 数据 出 自多 门、相 互 矛 盾 ，给 国土 资源 规 范化 管理 和 国家 宏 观 管 理 科 学 决策 带来 了不利 影 响 。而 2007 年 8 月 中 国土地 资源 分类 的 国家 标 准— 《土地 利 用现 状 分 类 》正 式 发 布 ，标 志 着 我 国土 地 资源 分类 第 一 次拥 有 了全 国统 一 的 国家标 准 ， 第 l 章 绪论 标 志着 我 国土 地 利 用研 究 的深入 和 土地 管理水平 的提 高 。作 为 国家颁 布 的全 国性 的城 乡土地 统 一 的土地利用现状 分类 ，对于开展土地研 究与搞好土地 管理意义重 大 ，说 明我 国 己经 开始重视土地 资源 管理