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贵州落实科学发展观经济制约因素分析 　　改革开放以来，我省经济社会发展取得长足进展，为实现历史性跨越奠定了良好基础。但是在全国各地加快发展的激烈竞争中，我省既面临着制约贵州落实科学发展观的资源和环境因素，又面临着制约贵州落实科学发展观发展认识、文化和体制因素。本文从贵州经济形成的制约因素，谈谈笔者的认识。 　　 　　1．经济发展的总体规模仍然偏小。 　　 　　改革开放以来特别是实施西部大开发以来，贵州经济社会有了很大发展，人民生活有了很大改善，经济总量也发生了巨大变化。到2003年，国内生产总值已达1356．1亿元，财政总收入236．77亿元，分别增长47％、72％，国内生产总值增长速度连续7年高于全国平均水平，2003年首次实现两位数增长，达10．1％。2004年全省实现生产总值1591．9亿元，比上年增长11．4％，创1985年以来的最好水平。完成全社会固定资产投资867．16亿元，增长15％，财政总收入296．49亿元，增长25．3％，其中地方财政收入149亿元，增长15％。与人民群众密切相关的人均收入也日益提高，2004年，贵州城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到7322．04元和1721．55元，分别比上年增长了11．5％和10％。但由于我省原有经济基础薄弱，生产力水平低下，尽管经过20多年的快速发展，经济规模仍然偏小。2004年全省1591．9亿元的国内生产总值，在国内31个省、市、区(不含港、澳、台)中排名第26位。广东与上海的国内生产总值分别是我省的10倍和4．7倍。如果用我省的经济总量除以全省3869．66万人口就会变成比全国人均经济总量还要更小的数字。经济总量小、人均水平低，城乡居民总体上还不富裕，农村贫困面较大至今仍然是制约我省落实科学发展观的最重要的经济因素。 　　 　　2．整体产业结构仍处于低层次的产业结构演进阶段。 　　 　　结构问题依然是制约我省经济快速、高效发展的障碍。长期以来我省产业结构形态一直都是“一、二、三”型，从“八五”时期开始，我省产业结构开始有了质的变化，尤其是在“九五”期间我省加大对经济结构调整力度，产业结构变动的总趋势是农业比重下降，工业和制造业比重仍然较大，服务业(第三产业)比重上升，三次产业结构实现了由“一、二、三”型向“二、一、三”型再向“二、三、一”型的转变，虽然产业结构逐渐向合理的方向转化，但与全国及东部等相比较我省的产业结构仍然不尽合理。总的来看，我省仍处于工业化初级阶段，资源型加工业规模小、能力弱；现代高科技产业起点低、数量少，产业的技术水平和技术含量仍然较低，整体产业结构仍处于低层次的产业结构演进阶段。分三次产业结构看：我省第一产业已经初步扭转了过分偏重种植业尤其是粮食生产的单一传统生产格局，初步实现了农业经济多种经营、综合协调发展，但一产内部结构调整变化不大，种植业比重仍然较大。2003年农业占GDP的比重仍高达22％，而全国平均仅占14．6％。第二产业在工业内部结构中，轻工业比重不断上升，重工业有所下降，非公有经济发展加快，非国有经济产值占工业总产值比重大幅提高。2004年规模以上非公有制经济完成工业总产值237．4亿元，实现工业增加值87．68亿元，比上年同期增长19．43％，分别占全省工业总产值和增加值的19％和20％。尽管第二产业年均增长速度在三次产业中最高，是推动全省国民经济增长的中坚力量，“两烟一酒”、能源工业、原材料工业、生物药业等优势产业发展较快，形成了一批有较强实力的企业集团和有竞争力的拳头产品，但工业产品中的主流产品仍集中在初级产品加工业和能源、原材料工业等基础工业，而机械、电子类产品所占比重还很小，产品结构层次仍然很低。从第三产业内部结构看，主要以交通运输、批发零售及餐饮业等传统产业为主，而金融保险业、房地产业、信息产业等的比重则较小，技术和知识密集程度较低，不利于产业结构的优化和升级。 　　 　　3．“五个统筹”难度大。 　　 　　我省由于基础差、底子薄、经济规模小、贫困程度深的特殊省情，发展很不平衡，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济与社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放五个方面的矛盾突出，统筹难度尤其大。一是工业化和城镇化水平低。实施西部大开发战略以来，我省工业化和城镇化水平均有所提高，但实现程度仍然较低，在西部地区排位靠后。据测算，2002年我省工业化程度为0．597，居西部地区第11位；2003年全省城镇化率为24．8％，低于全国平均水平14．3个百分点，居西部地区最后一位。我省城镇化水平的滞后，严重影响了生产要素的流动，其结果是产业发展和结构调整缓慢。二是城乡居民收入差距拉大。2000至2003年，我省城镇居民人均可支配收入比农民人均纯收入年均增长速度高2．2个百分点，农