坚持安全发展理念实现又好又快发展2.docVIP

PAGE PAGE 7 坚持安全发展理念 实现又好又快发展 ——大连保税区2008年安全生产工作报告 区安委会副主任 安监局局长 林温福 （2008年2月19 各位领导、同志们、企业家朋友们： 受管委会杨广志副主任委托，我向大会作报告。 今天会议的主题是认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，认真落实全国、省、市安全生产工作会议和管委会2008年工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持安全发展，总结2007年、部署2008年安全生产工作。下面我向大会报告全区安全生产工作。 2007年，是安全生产攻坚年，是安全生产工作3年打基础的最后一年。一年来，按照上级指示精神和部署，认真落实《关于进一步加强安全生产工作的决定》，建立了法律法规、政策措施、监管监察、目标指标、技术支撑等安全生产保障体系，落实“两个主体责任”，夯实了全区安全生产基础工作。安全生产目标日趋完善，事故隐患排查等专项整治行动富有成效，安全宣传教育培训工作取得进展。在全区各部门、各单位的共同努力下，我区安全生产管理基础日趋牢固，安全生产形势持续稳定，为区域和谐发展奠定了安全基础。 总结安全生产工作，我们认为，区管委会的高度重视和正确领导是做好安全生产工作的关键。管委会主任张世坤时刻关注安全生产工作，多次做出重要批示、指示和亲自部署；管委会副主任、安委会主任杨广志，每个季度都亲自主持召开安委会，分析安全形势，部署安全工作，研究解决安全问题。管委会各分管主任，亲自带队深入重点领域、重点行业进行安全生产检查，落实安全措施。 同样，安全生产也离不开各部门、各单位的大力支持，离不开企业家朋友和同志们的辛勤工作，大家始终默默无闻地奋战在安全监管第一线，不惜汗水，面对各种压力和困难，毫无怨言。在此，向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢。 一、2007年主要工作 在管委会的正确领导下，紧紧围绕“攻坚年”、“落实年”和“效能年”，强化管理和监督，狠抓责任制和各项措施落实，集中开展事故隐患排查治理专项行动，我区安全生产形势继续保持稳定。 全区共发生各类事故46起，同比下降9.8%，其中：重伤事故3起，伤3人，与上年持平；轻伤事故43起，同比下降10.4%；全年没有发生建筑施工、道路运输和火灾事故，各类事故指标控制在市政府下达的控制指标之内。三年来，辖区围网内无死亡事故。 （一）层层落实安全生产责任制，实施安全生产目标管理 年初，管委会与区内4个职能部门、26家重点企业签订了安全生产目标管理责任状。与往年相比，安全生产目标管理责任状增加了作业场所职业卫生管理、农民工培训考核、职业病等考核内容，将市政府下达的控制指标分解到各有关单位，落实了责任。同时，扩大了签订责任状的行业范围，使安全监管更全面，更有针对性。年底，管委会对各签状单位逐一进行了考核，大连东芝机车电气设备有限公司、大连联合包装制品有限公司、大连日通外运物流有限公司、英可高新技术材料（大连）有限公司等单位较好地落实2007年的各项考核任务；有16个单位基本完成了考核指标；有6家单位考核没有达标。 （二）重视提升安全生产监管能力，加大安全投入力度 管委会大力支持安监机构建设。根据《大连市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，设立了大连保税区安全生产监察大队，安全生产监察力量得到加强。 加大安全投入力度。管委会设立了每年200万元的安全生产专项资金，2007年实际使用300余万元，用于重大隐患整改，农民工安全培训补贴，公共安全设施等投入。供热工程处、东芝机车等一批企业安全投入都在20万元以上。通过安全投入，集中治理了一批安全隐患，使安全生产保障更加牢靠。 （三）强调源头治本，促进企业本质安全 积极推行安全质量标准化、职业安全健康管理体系、健康安全环境管理体系等现代安全管理方法。大显模具安全质量标准化工作已开始实施，联合包装公司等五家单位已经或正在进行OHSAS18001体系认证，一批企业已开始安排实施计划，这将进一步规范企业的岗位安全操作规程和工作标准，提高安全生产管理水平。 狠抓“三同时”审查验收工作。在全区开展了“三同时”专项整治工作，保税区的新建项目安全设施“三同时”进行顺利。目前，中石油储运项目已完成可行性研究，通过了预评价，处于试生产阶段；港洲实业项目已通过了可行性研究，项目正在抓紧建设中；中集集装箱等一批企业补办了“三同时”验收审查手续。 率先推行补充工伤保险。根据大连市雇主责任险规定，为强化企业风险管理，进一步降低企业风险，我区在全市率先实行补充工伤保险，有效地保障了全区从业人员权益。 （四）突出重点，深入开展事故隐患排查治理 年初开始，连续开展了“百日安全生产专项整治行动”和9个月的事故隐患排查治理行动。区安监局、公安局、建设局、交通管理处、消防科等部门按