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行政申诉状书写案例.doc
行政申诉状书写案例
关于行政申诉状你了解多少?发生行政事件的申诉状应 该怎么写?下面是整理的行政申诉状书写案例,欢迎借鉴参 考。
行政申诉状书写案例 申诉人:XXXX化工股份有限
公司
法定代表人:庆XX董事长
住所地:XX省和县乌江镇
被申诉人:XX省XX市工商行政管理局资阳分局
法定代表人:王XX分局局长
住所地:XX省XX市资阳区五一西路9号
申诉人不服XX市中级人民法院于20xx年6月16日作 出的(20xx)益法行终字第17号行政判决书之判决,依据《行 政诉讼法》第六十二条的规定提出申诉。
申诉请求:
1、 请求依法对本案进行再审,撤销本案一、二审判决;
2、 请求依法判决撤销被申诉人作出的益市资工商案字 (20xx)第071号行政处罚决定书。
申诉的事实和理由:
一、被申诉人认定事实错误且适用法律错误,对申诉人 的行为无处罚权。
被申诉人认为申诉人将其生产的农药“草甘膦10%水
剂”的标签内容,由农业部《农药临时登记证》所核准的使 用范围:柑桔园,防治对象:杂草,擅自修改为使用范围: 果园、非耕地、高杆作物行间,防治对象:一年生、多年生 杂草及灌木等的行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争 法》第九条第一款的规定,属于对商品的用途作引人误解的 虚假宣传行为,误导了广大农民用户。
从而依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四 条第一款的规定,对申诉人作出停止违法行为,消除影响, 并给予罚款60000元的行政处罚。
首先,被申诉人对申诉人的行为定性错误,对事实的认 定缺乏证据。
申诉人的行为应属擅自修改标签行为,而非对商品的用 途作引人误解的虚假宣传行为。
被申诉人认为申诉人的行为属于虚假的广告宣传行为, 也就是认为标签属于广告,贴标签属于广告宣传。
而根据《中华人民共和国广告法》第二条第二款的规定, 作为广告,首先要求商品的经营者或者服务提供者必须承担 费用。
而申诉人并未为其标签承担任何费用,承担的只是标签 的制造成本,所以并不具备成为广告的前提条件,当然不属 于广告。
此外,广告必然具有任意性,即当事人有选择的余地, 可以发布也可以不发布。
而《中华人民共和国农药管理条例》第十六条规定:农 药产品包装必须贴有标签或者附具说明书。
申诉人是根据此规定在包装瓶上贴上标签的,具有强制 性,与广告的任意性有着根本的区别。
并且申诉人也没有在任何媒体或公共场所对此标签作 任何形式的宣传,相反该标签贴在包装瓶上后又被封装在外 包装箱内,在开箱之前一直处于隐蔽状态,又何来宣传呢? 显然,申诉人的行为根本不属于广告宣传行为。
另外,被申诉人认为申诉人的行为引人误解,误导了广 大农民用户,证据呢?被申诉人自始至终都没有提供该方面 的证据,难道仅凭被申诉人的主观臆断就可以给行为定性, 而不需要所谓的“人”和“广大农民用户”来加以证实吗?
所谓“引人误解”,也即一般人对申诉人的标签内容 至少有两种以上的理解,而申诉人的标签内容很明确,根本 就不存在两种以上的理解,又何来误解呢?况且申诉人生产 的该农药经XX省农药检定所实验证明,
对修改后的使用范围内的防治对象均有很好的防治效 果(有XX省农药检定所出具的证明为证),根本不会对广大 农民用户的利益带来任何损害,标签内容也并不是虚假的。
申诉人只是在没有根据《中华人民共和国农药管理条 例》第七条第二款的规定申请变更登记的情况下擅自修改了 标签的内容,应属擅自修改标签内容行为。
退一万步讲,即使申诉人的行为构成了虚假的广告宣 传,那也只是申诉人擅自修改标签内容行为所带来的结果, 而行政处罚是对行为进行处罚而不是对结果进行处罚,是根 据行为定性而不是根据结果定性。
其次,被申诉人适用法律错误,违背了 “特别法优于一 般法”及“一事不再罚”的法律原则。
《中华人民共和国农药管理条例》作为对农药生产、经 营和使用进行监督管理的特别法,对于市场竞争中的农药违 法行为理所当然应当首先适用该法进行规范和处罚。
而《中华人民共和国反不正当竞争法》作为调整市场上 不正当竞争行为的一般法,对于农药违法行为,只有在《农 药管理条例》没有作出明确规定的情况下才能予以适用。
而《农药管理条例》第四十条第(三)项明确规定对擅自 修改标签内容的行为由农业行政主管部门给予处罚。
所以,被申诉人对申诉人的行为根本没有处罚权。
对此,《反不正当竞争法》第三条第二款也作出了明确 的指引:“法律、行政法规规定由其他部门监督检查的,依 照其规定。”
申诉人在此之前已经被XX市资阳区农业局执法大队当
场处罚过,并且在收到被申诉人未加盖公章的听证告知书后 就电话告知了被申诉人这一情况。
之后申诉人又将行政处罚决定书等相关材料传真给被 申诉人,有电信部门出具的传真记录为证。
被申诉人在行政复议时也已经承认接听过申诉人的电 话告知,
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