边远民族落后地区发展经济的制约因素贵州省册亨县的调查与分析.docVIP

边远民族落后地区发展经济的制约因素一 贵州省册亨县的调查与分析 解放四十年来，我省经济的发展极不平衡，不同地区 贫富差距很大。与相对发达的黔中、黔北地区相比，边远 落后的民族地区则处在另一极点上。这些地区多少年来十 分艰难、痛苦地挣扎在贫困的深渊之中而不能自拔，具体 原因究竟何在呢？带着这个问题，笔者于1989年春节期间 系统地调查了我省典型的少、边、穷县册亨县。该县位于 黔西南边缘南、北盘江夹角的崇山峻岭地带。全县土地面 积2, 50 0平方公里，人口 16万9千人。主要居民为布依族 点总人口的7 4%。册亨县原是一个布依族自治县，198 4年 取消自治，归属黔西南布依族苗族自治州，并列为全省26 个贫困县之一。近四年来农村人均口粮只有350 —400斤， 人均年纯收入130—150元，远远低于全国乃至本省的农民 人均口粮和纯收入水平，大多数农民解决不了温饱问题。 贫穷的形成是一个历史的过程，需要探索的不仅仅是贫穷 的现状，而且还有贫穷的过去；需要回答的问题是：为什 么这个地区总是一直处于贫困的境地之中、工农业 么这个地区总是一直处于贫困的境地之中 、工农业 生产、交通等客观条件十分落后，资源优势得不到发挥农 业基础薄弱册亨县是一个以农业经济为主的县，现有耕地 面积19万亩，人均亩，比全省人均占有的耕地面积亩还多 亩。但耕地质量低劣，25度以上的陡坡耕地差不多占现有 旱作耕地的一半。全县稻田面积中，中低产农田就占了70%。 没有灌溉设施的“望天田”仍占相当大的数量（约55%）， 水利有效灌溉面积不足耕田总量的三分之一。近几年来， 由于人口不断增加和片面抓粮食生产等原因，相当一部分 农民赶山吃饭，毁林毁草开荒，森林覆盖率急剧下降，植 被遭到严重破坏。加之地貌类型复杂，受地形地势的影响， 天然降水时空分布不均；山多陡峭，流径量大，土地涵养 水源能力差，因此水土流失严重。每年水土流失面积多达 1，⑻0多平方公里，差不多占总面积的半数。根据有关部门 对南、北盘江浸蚀模数的计算，每年县境内通过大小溪沟、 河流外泄泥沙约140万吨，计有5千多亩耕地的表土被冲 刷流失。再加上山区农民耕作技术落后，基本上是粗放经 营，施肥少、产前产后服务差，缺乏科学管理，尤其是相 当一部分地方的农民习惯于刀耕火种，不用肥料，不精耕 细作，使得土地肥力逐年递减。由于土地的贫瘠，基本上 是广种薄收。在这块贫瘠的土地上，每年都有程度不同的 干旱、伏旱、暴雨洪涝等自然灾害。如1986年下半年至 1987年初的干旱持续半年之久，水稻栽种面积大幅度减少， 只及前一年的58%；紧接着又暴雨成灾，秧苗长势正旺的 4,8 00多亩稻田被洪水淹没，其中1,700多亩被彻底毁坏， 造成粮食减产2, 700多吨。耕地质量差，自然灾害多，农 民依附着瘦薄的土地，坐山吃山，抵御灾害的能力低，办 法少，一遇灾害就欠收，这种“被动挨打”的局面从解放 初期延续到现在，几乎没有任何改变。该县农业机械化程 度低，劳动生产率不高。截至1987年，全县农业机械动力 总量仅有万瓦，平均每万亩耕地只有农业机械动力万瓦。 而且还由于管理技术落后、操作水平低、保养差、油料缺 乏等因素，十分有限的农业机械设备多数不能充分发挥其 应有的作用，所有农活几乎全靠手工操作，生产力水平极 其低下。农业生产方面这些不利的客观因素造成的结果是 虽然人均拥有的耕地面积高于全省的平均水平，整个农业 生产尚在“自给”但不能“自足”的窘况中为解决温饱而 奋斗。（二）农村商品生产发展缓慢自解放三十多年来，该 县农业生产得到一定程度的发展，但历史上形成的自然半 自然经济没有从根本上得到改变，由于自然条件及政策等 诸主面的限制，农村商品生产的发展十分缓慢。1 951年是 册亨县解放的第一年，农业生产的商品率是13%，这个比例 自然是很低的；但经过六年的发展到19 57年，也只达到 15 %；到二十年后的19 78年，商品率达到2 1%，仍然是很 低的；到1987年增到23 %; 1988年又下降到19%。牧业商 品生产的发展几乎与农业是平衡的：1951年和1957年的商 品率都是14%, 1978年是21%, 1987年是25%, 1988年略 有下降，接近25%，发展也是很缓慢的。林业算是该县所长 森林覆盖率为17%，高于全省％的水平，因此林业商品生产 的发展相比农业与牧业要快要高：1951年为33%，1957年 为35%, 1978年为50%, 1987年为53%, 1988年上升到7 3%。市场不健全、集市贸易不发达，也是制约该县农村商 品生产发展的一个重要因素。册亨县农村经济由于长期处 于自给自足的自然、半自然经济状况，加之交通不便、信 息闭塞等原因，对于由各种生产要素专业市场组成的适宜 商品经济发展的开放性市场的要求望尘莫