财政局破解中小企业融资担保难题思考.docVIP

财政局论文：破解中小企业融资担保难题思 一、中小企业的定义 2003年2月19日，由国家经贸委、国家计委、财政部、 国家统计局研究制定的《中小企业标准暂行规定》中，明确 了中小企业标准的上限，即为大企业标准的下限，规定了工 业、建筑业、交通运输、仓储和邮政业、批发和零售业、住 宿和餐饮业的企业划分规模。以工业企业为例，参照国际惯 例，确定了以从业人数、销售额和资产总额三项指标共同作 为划分企业规模的依据。大型工业企业的具体标准是：从业 人员2000人及以上，或年销售额3亿元及以上，资产总额4 亿元及以上；中型工业企业的具体标准是：从业人员300至 2000人以下，年销售额3000万至3亿元以下，资产总额4000 万至4亿元下；其余的均为小型企业。 根据上述定义，**市中小企业在XX年就已达8 767家企 业，占全省中小企业的五分之一强。200 3年至XX年，**中 小企业数量年均增长率为37.3%，为全省第一，其中企业数 、成长型企业、“块状经济”规模等指标均居全省首位 二、中小企业的融资现状分析 XX年以来，在国际金融危机的冲击下，国内大批中小企 业遭遇了生存和发展难题，突出的问题是融资难、贷款难、 担保难，一些企业因资金链断裂而停产倒闭。数据显示，在 除4大国有商业银行之外的13家股份制银行中，个体私营短 期贷款余额仅为1418.11亿元，不足这些银行短期贷款总额 的5%，在全部贷款余额中仅占2%。贷款难已经成为中小企 业谋生存求发展的最大障碍。 从#情况来看，根据XX年11月份市工商联对53 03家 规模以上和XX家规模以下会员企业所做的统计调查显示， 分别有155家规模以上企业和172家规模以下企业处于停产 半停产状态，占比分别为2. 9%和8. 5%，形势不容乐观。 为扩大内需，保持经济增长，XX年下半年以来，国家财 政加大了对中小企业的扶持力度。XX年10月，财政部、工 业和信息化部联合下发了《关于做好XX年度中小企业信用 担保业务补助资金项目申报工作的通知》，用10亿元中央财 政资金，对中小企业信用担保机构开展的为中小企业提供贷 款担保业务给予一定比例的补助，弓I导中小企业信用担保机 构在第四季度加大对中小企业贷款担保力度，缓解中小企业 融资难问题。330家担保机构获得中央财政资金支持，注册 资金共计470亿元，其中政府出资223亿元，占47%o X X年， 共为4万多户中小企业提供了 5万多笔共计24 00亿元贷款 担保。其中，第四季度的贷款担保额比前三季度的平均值增 加了 16. 8% XX年3月9日，财政部宣布，中央财政又下达了 10亿 元中小企业信用担保业务补助资金，资助3 30家符合条件的 信用担保机构，以鼓励积极开展中小企业贷款担保业务。财 政部表示，中央财政对“具有一定规模、管理规范、风险控 制能力较强”的中小企业信用担保机构给予一定比例的资助 旨在引导社会资金流向、提升中小企业信用能力和扩大融资 规模。同一个月，国家工业和信息化部、国家税务总局下发 了担保机构免征营业税的通知，就继续做好中小企业信用担 保机构免征营业税工作进行了再次明确。 XX年3月18日，中国银监会主席刘明康强调，在国际 金融危机冲击下，做好对中小企业的金融服务，就是对社会 稳定和增加就业做出贡献。同时，要求银行业金融机构应在 思想到位、组织到位、完善“六项机制”等4个方面继续做 出努力。其中的“六项机制”指的是利率的风险定价机制、 独立核算机制、高效的贷款审批机制、激励约束机制、专业 化的人员培训机制、违约信息通报机制。 然而，中小企业融资难的问题由来已久。数据表明，早 在1 996-2002年，中国中小企业所占工业总产值比例就由 75%左右增至82 %左右，但中小企业的信贷比例却始终维持 在5%左右，一直没有大的改观。这说明国家政策系统与金融 体系对于经济转型下中小企业需求变化反应明显相应滞后。 从短期来看，中小企业可以通过其他途径缓解这个问题，但 是长期而言，随着经济规模的不断增加、经济活动的复杂性 与不确定性的增强，国民经济的持续健康发展毫无疑问将受 到严重制约。 图1、中小企业占工业总产值比例与占信贷比例对比分 析 从**市中小企业融资情况来看，存在着“三个不足”： 一是不少中小企业自身“先天不足”，与银行现行的信贷政 策差距较大；二是金融机构体系改革滞后，中小金融机构发 展不足，不利于中小企业拓宽融资渠道；三是受政策和条件 的限制，中小企业难以进入直接融资的主板市场。 为此，**市采取了多项措施应对危机，解决融资难。从 去年的年中“保稳促调”到年末“保增长、扩内需、调结构”， 市委市政府连续出台政策，为企业减负、补贴达数十亿元。 近两年，市财政还将安排3000万元资金，对银行新增中小 企业贷款利息收入部分给予风险补偿