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XX街道“三重一大”决策制度
实 施 细 则
第一章 总 则
第一条 为促进领导班子集体决策的科学化、民主化、法制化、高效化,依据《中国共产党党内监督条例(试行)》和区委、区政府《关于落实“三重一大”制度的实施办法》(X区发〔2015〕42号)有关文件规定,结合街道实际,制定本细则。
第二条 本实施细则适用于街道经济社会发展具有影响的重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用。
第三条 “三重一大”事项的决策必须遵循以下原则。
(一)坚持依法决策。遵守国家法律法规、党内法规以及相关规定,保证决策内容和程序合法合规。
(二)坚持科学决策。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,运用科学方法,进行决策的前期调研论证和综合评估,有效防范决策风险,增强决策的科学性,避免决策失误。
(三)坚持权限决策。街道党工委、办事处按职责和权限进行决策。
(四)坚持民主决策。按照民主集中制原则,根据职责、权限和议事规则,对“三重一大”事项进行民主决策。充分发扬民主,按照少数服从多数的原则作出决策。
第二章 “三重一大”事项范围
第四条 “三重一大”决策事项范围包括:重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金的使用。
(一)重大决策事项
1.传达学习党的路线、方针、政策,国家法律法规及上级的重要文件、重要会议精神和重大决策部署,并结合实际,研究提出贯彻执行的具体意见;
2.研究讨论街道经济建设和社会发展中的重要事项,并作出决定。主要指涉及全局性、倾向性的改革方案、政策;制定街道经济和社会的中长期发展规划、年度工作计划等;
3.研究讨论决定街道党的建设工作举措(讨论决定党员发展等)、党风廉政建设等重要事项;
4.街道领导班子成员分工、内设机构设置、调整的研究决定;
5.街道重要工作制度、管理办法等规章制度的制定、修改、变更及废止;
6.责任事故、突发事件、防汛防火抗旱抗灾等事关社会安全和谐稳定的处置原则及应对方案;
7.其它需要提交街道领导班子集体研究决定的重大决策事项。
(二)重要人事任免
1.单位中层干部的推荐、选拔,后备干部的推荐和管理;
2.社区干部的推荐、选拔、任免;
3.单位公开招考(聘)工作人员;
4.各级党代表、人大代表、政协委员的推荐提名;
5.申报区级以上各类先进个人或集体;
6.对违纪党员干部的处理决定;
7.其他须经集体研究决定的干部人事工作。
(三)重大项目安排
1.财政投资3万元以上的工程项目,2万元以上的服务项目;
2.财政投资2万元以上的大宗物资、设备采购等;
3.2万元以上的固定资产处置、不动产购置,大宗房屋修缮项目安排;
4.对内对外2万元以上的合资、合作、担保、借款等项目;
5.年度重大工程项目及其它重要项目安排;
6.招商引资项目推进;
7.其他应由集体决策的重大项目安排。
(四)大额资金使用
1.单位年度财务预算决算安排;
2. 3万元以上的各类专项资金的安排、使用与管理;
3.超财政预算的资金使用安排;
4.工程类建设项目估算价在10万以上,服务类项目估算价在5万元以上的招标项目,货物类项目估算价在5万以上;
5.大型会议、对外投资、各种赞助以及2万元以上的办公设备购置;
6.一次性在2万元以上的大额资金支出和非生产性支出的资金安排;
7.其他需要研究的资金使用。
第三章 “三重一大”事项决策程序
第五条 在履行决策准备程序时,涉及专业性、技术性、法律性较强的“三重一大”事项,遵照有关规章规定执行。
第六条 “三重一大”决策事项的主要程序。
(一)酝酿准备
1.征求意见。“三重一大”决策事项前,由分管领导牵头负责进行调查研究,充分听取各方面意见;专业性、技术性较强的事项,组织专家推荐、技术咨询、决策评估;社会涉及面广、与群众密切相关的决策事项,通过举行座谈会、论证会、听证会等听取意见,扩大群众参与度。
2.酝酿沟通。“三重一大”决策事项前,班子成员通过适当形式对有关议题进行酝酿,但不得作出决定;“三重一大”事项内容涉及多个办公室(中心)的,各办公室(中心)分管领导应事先做好沟通协调工作;凡应协调而未协调或者存在较大分歧意见的议题,一般不提交会议讨论。
3.决策提议。班子成员提出的决策建议或者经分管领导审核的决策建议,严格请示汇报制度,经主要领导确认后,进入决策程序;主要领导提出的决策建议,直接进入决策程序;除遇大突发事件和紧急情况外,不得临时动议。
4.会前告知。对进入决策提议的事项,分管领导组织准备上会的规范化材料,议题的有关材料要在领导班子会议召开前2天送达参会人员,并保证其有必要时间了解相关情况。参加会议人员要认真阅读,作好发言准备。
5.会议召集。街道领导班子会议一般每月召开一次,遇到大事宜可随时召开。会议由街道党工委书记召集并
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