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学校安全与未成年人保护 陕西教育学院孔养涛 TelE-mail:kongyangtao@126.com 回顾案例 1.2010年5月12日8时左右,陕西省南郑县圣水镇林场村幼儿园(民营)发生一起凶杀案。犯罪嫌疑人吴焕明持菜刀闯入该村幼儿园,致使7名儿童(5男2女)和2名成人死亡,另有11名学生受伤,其中2名儿童伤势严重. 2、2008年12月3日陕西定边11名小学生中毒死 亡:学校校长被控制。 3、2010年4月26日陕西“蛋奶工程”“人人高”牌牛奶致学生中毒。 究其原因 1、学校安全工作不到位，责任不落实，学生缺乏安全意识和必要的自护自救能力有很大的关系。 2、我国目前处于经济和社会转型时期，社会基础设施学校办学条件还有待于完善，社会上存在些不和谐的因素在一定程度上造成学生安全事故多发、频发。 3、由于全球气候变暖和自然环境恶化，地震、洪涝等自然灾害和各种污染事故不断发生，极大的威胁着广大师生的生命安全. 社会安全最重要的是人身安全 最让人牵挂揪心的是孩子安全 2010年12月27日，湖南省衡南县有关部门应当度过了一个不眠之夜。因为我们又失去了14个活蹦乱跳的孩子。20个农村小学生一大早坐着农用车改装过的校车去因果小学读书，在离学校还有500米的因果桥上整车坠落到了因果河里，最后只救活了6个孩子。因果小学、因果桥、因果河是巧合吗？这一系列的因果让我们思考，我们到底播下了什么样的因才结下了今天这个果。 ?问责决定12月28日凌晨做出。 6名责任人涉及多个部门。14个孩子的死亡，代价巨大。一辆农用安全车，没有安全带，没有照管人员，没有任何符合校车标准的条件。但是从去年开始，它却成了20个孩子事实上的校车，直到发生意外。由于三轮车车厢从外部被封闭，落水后学生根本无法挣脱出来。 安全怎样第一？ 3月29日，就在福建南平凶杀案发生第6天，教育部长袁贵仁在第十五个“全国中小学安全教育日”说：生命不保，何谈教育，这是我们应当必须共同遵循的教育准则。一个没有安全保障的学校，绝对是一所不合格的学校，一个不具备安全意识的老师，绝对是一个不称职的老师。 中小学安全教育凸显的“四最” 1、最令人气愤：蜻蜓点水 近六成教师报告，每学期安全教育累计不到10课时。 2、最令人忧心：缺乏远虑 过半数老师经常开展安全教育，但仅仅集中于常见危险 3、最令人心痛：浮在表面 近四成的教师报告学校从未开展过预防演习活动 4、最令人思索：无米之炊 教师最想得到的资源是安全影视录像片。 学校安全教育的具体途径 1、在学科教学和综合实践活动课程中进行 渗透。 2、利用地方课程时间采用班会、团会、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观和演练等多种方式。 3、利用游戏、模拟、活动体验等主题教学活动和丰富的校园文化活动进行安全教育。 ［案例］“史上最牛的校长”的学生安全教育新招 “5.12”特大地震中，紧邻北川的安县桑枣中学2200多师生从不同的教学楼有序疏散到操场，用时1分36秒，无一伤亡。校外房屋在地震中成片垮塌，原是危房的桑枣中学实验教学楼却因一点一滴的加固修缮，没有倒塌，创造了一个奇迹。该校校长叶志平也被网民称为“史上最牛校长”。 7月份，叶志平校长在北京参加了“中国灾备管理战略国际研讨会”，手里拎着获赠的安全教育扑克牌和安全教育游戏软件，叶校长如获至宝。叶校长深感学校的安全教育离灾备管理系统化还差得很远。从下学期开始，桑枣中学的安全教育又要出新招：“耍游戏”+“制造现场”。他让学生们玩安全教育扑克牌，甚至玩安全教育的电子游戏，以此来强化安全教育。他还要在疏散演练时模拟真实现场，用于冰制造火灾烟雾，提高疏散演练的实效性。下一步，老师们要在易发生群死群伤的地带对如何救学生、如何外联进行实地演练。 学生安全事故的性质与特点 量大面广，且呈上升趋势 绝大多数受害者为中小学生 学校事故处理常常涉及到多方面的利益 独生子女的增加给学校事故处理造成巨大心理压力 巨额赔偿费用使学校不堪忍受，使学校工作雪上加霜 信息社会的特征特别是媒体的炒作使学校处于不利地位 学生安全事故的主要类型 由校方引起的事故 1.学校管理不严造成的事故 2.因学校建筑物存在质量问题造成的事故 3.因学校设施设备陈旧造成的事故 4.体育课和运动会上出现的事故 5.上文化课和实验课时出现的事故 6.劳动和学生大扫除时出现的事故 7.学校踩踏事故 8.因食物中毒造成的事故 9.因校内车辆行驶造成的交通事故 10.学校组织学生外出活动时出现的事故 新《未成年保护法》第二十二条第二款规定：“学校、幼儿园、托儿