海阳防台风应急预案总则编制目的有序高效科学开展.DOC

海阳市防台风应急预案 一、总则 （一）编制目的。有序、高效、科学开展台风灾害防范与处置工作，全面提升防御台风灾害能力，最大程度减轻台风灾害损失，保障人民群众生命财产安全和经济社会持续稳定发展。 （二）编制依据。《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国海洋法》、《中华人民共和国防汛条例》、《山东省防汛抗旱应急预案》、《烟台市防台风应急预案》、《海阳市防汛抗旱应急预案》等有关法律法规和我市实际。 （三）适用范围。本预案适用于海阳市辖区范围内台风及其次生灾害的预防及应急处置。 （四）工作原则。坚持以人为本，实行地方行政首长负责制；统一领导、统一指挥；因地制宜、突出重点；各司其职、分工协作；坚持“防、避、抢”相结合；坚持工程与非工程措施相结合。 （五）预案编制和审批。市级防台风应急预案由市防办负责编制，每3-5年修订一次，经市政府审查批准后印发，并报烟台市防指备案。各镇区街道防汛指挥机构负责编制辖区内的防台风应急预案，报同级政府审批，并报市防办备案。市防指成员单位、行业主管部门和相关单位负责编制本行业、本部门、本单位的防台风应急预案，经主管部门批准后，报市防办备案。 二、组织指挥体系及职责 （一）指挥机构 海阳市人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）统一指挥全市防台风抢险救灾工作。工作职责： 1、贯彻执行国家有关防台风工作的方针、政策，落实国家、省和烟台市防台风应急工作指示要求； 2、组织编制和修订市防台风预案，统一指挥全市防台风工作，决定启动或结束防台风应急响应； 3、组织召开全市防台风工作会议，分析预测台风发展趋势，安排部署防台风、救灾工作，制定各项防台风、救灾应急措施，下达应急抢险、洪水调度等命令； 4、动员社会力量参与防台风抢险救灾，指导灾后重建。 （二）成员单位及职责 市防指成员由市武装部、发展和改革局、财政局、公安局、民政局、住房和规划建设管理局、教育体育局、人力资源和社会保障局、国土资源局、交通运输局、水利局、公路局、安全生产监督管理局、海洋与渔业局、卫生局、工商行政管理局、质量技术监督局、审计局、司法局、统计局、环境保护局、粮食局、物价局、农业局、食品药品监督管理局、气象局、广播电视台、商务局、科学技术局、经济和信息化局、畜牧兽医局、港航管理局、旅游局、住房保障和交易中心、供电公司、移动公司、联通公司、电信公司等部门的主要负责人组成。 1、总体职责。市防指、镇区街道防汛抗旱指挥机构、各成员单位要按照职责分工，认真贯彻落实国家、省和市防台风工作重大部署，执行市防指防台风和抢险救灾指令，逐级落实防台风工作责任制，制定防范措施，组织防台风检查，督促整改防台风工作中存在的问题和隐患，各司其职，团结协作，共同做好全市防台风工作，确保本系统、本行业、本单位的防台风工作有序开展。 2、部门、单位职责 市武装部：根据防台风和抢险救灾的需要，协调民兵和驻海部队担负抢险救灾、营救群众、转移物资及执行重大防台风措施的任务。 市公安局：负责维护防台风抗灾期间的社会治安秩序，依法打击阻挠防台风工作、造谣惑众、盗窃、哄抢防台风物资，破坏防台风设施、城市供水设施的违法犯罪活动；协助有关部门妥善处置因防台风引发的群体性事件，协助当地政府转移危险地带的群众、海上渔排、渔船和近海养殖人员。实施交通管制，及时疏导交通，保证防台风抢险救灾车辆优先通行。 市发展和改革局：协调安排防台风工程建设、除险加固、损毁工程修复计划和资金。 市财政局：负责全市防台风、应急抢险救灾资金的筹集和落实，及时下拨资金并监督使用。 市教育体育局：组织指导学校、幼儿园做好防台风工作；加强防台风教育，增强师生的自我防护意识和能力；加强对各类校舍防台风的检查和维护，消除各种安全隐患，并提前做好师生转移工作。 市人力资源和社会保障局：负责表彰、奖励在防台风及抢险救灾工作中涌现出的先进集体和模范个人。 市国土资源局：负责监测、防治因台风引发的山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，指导矿山企业制定防台风措施和应急抢险预案。 市交通运输局：负责所辖公路等交通设施的防台风安全，做好所辖公路（桥梁）、在建工程安全度汛和防台风工作，优先运送防台风抢险、防疫人员和物资、设备；为紧急抢险和人员撤离及时提供所需车辆等运输工具。每年汛期要安排运输车辆保持待命状态，确保随时调用。其中人员转移运输车辆10台，物资运输车辆6台，工程车辆6台，挖掘机械2台。各种车辆、驾驶员及通信人员等信息要登记造册。 市公路局：负责所辖公路（桥梁）等设施的防台风安全，做好所辖公路（桥梁）的维护保养，组织人员及时抢修损坏的路面、桥梁，确保抢险、运输车辆畅通。 市民政局：负责组织、协调和指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移和安置及地方恢复重建等工作，及时掌握灾情信息和救灾情况并报市防指。组织开展、接收