河北省养老保险支出适度水平分析-社会保障学专业论文.docxVIP

第 1 章 引 言 河北大学管理学硕士学位论文  PAGE 5  PAGE 4 第 1 章 引 言 1.1 研究背景和意义 养老保险支出是关系到民生的重要社会保障支出项目，并且与 GDP 和公共财政联系 紧密，经研究发现，我国养老保险支出的绝对水平在逐渐上升，相对水平也是上升状态， 但是养老保险制度内部由于保障人群的不同、调待政策不完善使得支出存在不合理，造 成在职者与退休者福利失衡、企业退休者与机关、事业单位退休者养老金水平差距过大 和相关财政负担严重。希望通过本文对河北省养老保险支出现状探讨养老保险支出内部 结构、总体和人均养老保险水平合理性，以及影响养老保险支出水平的因素得出养老保 险支出适度水平区间，使得养老保险制度持续发展，真正成为社会的稳定器，促进社会 公平。 对养老保险支出研究的意义可以总结为： （1）现实意义。养老保险支???水平是否适度，直接关系到我国“民生”事业的实 施效果，关系到国家的稳定和发展；保持养老保险支出适度水平和内部结构支出水平的 均衡以及财政负担适度有助于养老保险制度持续发展，促进社会保障发展；养老保险支 出水平高低，直接影响着我国公共财政体系的建设，结合我国经济社会发展形势，针对 养老保险支出的现状进行理论研究对我国社会保障的可持续发展和民生政策都显得尤 为重要。 （2）理论价值。对养老保险支出适度水平的研究，是社会保障持续发展的基本要 求，是公共财政体系完善的关键，同时有助于我国社会保障思想和观念的完善；从养老 保险支出分析，有助于我国公共财政体系的完善和理论研究的细化和深化。 1.2 研究现状 我国关于养老保险支出水平的研究成果主要是理论分析，集中在模型设计。（1）杨 翠迎、冯广刚（2010）通过对上海和北京两市基本养老保险制度运行情况的比较,以“行 政事业单位离退休经费”和“社会保障补助支出”为突破口,分析了上海市城镇基本养 老保险基金缺口较大和财政负担较重的原因,进一步分析认为,将机关事业单位人员纳  入城镇基本养老保险制度,表面上的确加剧了城镇基本养老保险基金缺口的形成,但是 综合考虑财政支出情况看,改革还是有利于减轻地方财政支出的负担。（2）穆怀中（2009） 从福利经济学视角，基于代际交叠模型阐述建立养老金调整指数的理论根源，并依据卡 尔多—希克斯的社会福利补偿标准及公平与效率兼顾的原则，构建适度调整指数合理区 间及选择标准。（3）柳清瑞、苗红军（2003）研究了基于部分积累制的养老金替代率水 平问题,对经济处于稳态和长期均衡状况进行了分析,并建立了养老金替代率决定模型。 对中国目前所推行的部分积累制模式的养老金替代率作了实证研究。（4）邓大松、李琳 （2009）通过推导我国基本养老保险制度改革前后个人养老金替代率的模型,分析养金 缴费年限、参保时工资与当年全省职工平均工资比率以及其退休年龄对参保人养老金替 率影响的敏感性。（5）邓大松（2010）运用保险精算的方法，对新型农村社会养老保险 的替代率进行了测算。结果表明，现行制度设计下由于新农保个人账户养老金替代率较 低导致新农保替代水平较低。 国外对养老保险支出的研究已经落实到实践中，世界银行自 20 实际 90 年代以来参 与到养老金制度改革中，积累了丰富的经验，对于各国的改革研究主要集中在（1）养 老金制度总体框架的选择包括待遇结构、管理机构、基金积累和政府管理；（2）养老金 消除贫困、烫平消费及终生赋予者与存在老年贫困风险者之间进行再分配的作用和能 力；（3）养老金财政负担可持续性研究，结果表明养老金调整在未与现状进行令人信服 的成本比较和测算之前，不应当调整，要分析基于模型预测值出现的差别，确定调整结 果的不确定性和风险程度；（4）金融市场的成熟程度与监督，在金融市场还不成熟时是 否能引入积累制养老金制度，需要建立什么样的监管机构和采取何种监管方式。 1.3 研究方法与创新点 研究方法 1.比较分析法。通过国内 2001 年至今的养老保险支出作不同年限的比较，对城镇 企业、机关事业单位、新农保养老保险支出比较等，得出结论，提出适合我国经济、社 会发展和养老保险支出适度水平的考察模式。 2.调查研究的方法。不仅调查全国养老保险支出并且对河北省的养老保险支出进行 调查研究，通过分析得出养老保险支出适度区间对不同经济条件、人口情况的养老保险  支出进行预测，最终使适度模型具有现实操作性。 3.研究归纳的方法。归纳方法是从若干个别实例中分析总结出一般规律性的东西。 对不同年度的养老保险支出、各支出差距水平考察中，总结出我国养老保险支出的原则 和目标定位。 本文创新点 1.以养老保险不同保障群体养老金水平合理性为主要内容，包括人均养老保险水 平、不同群体养老金水平差距适度、财政支出适度水平等，形成体制性、制度