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市长在河长制工作推进会议上的讲话 这次会议是经市委、市政府研究决定，召开的一次十分 重要的会议，主要任务是贯彻落实中央、省全面推行河长制 的决策部署，安排落实我市全面深化河长制工作。河长制启 动之前，我市已率先探索实践，取得了一些经验，打下了一 些基础，这次会议也标志着我市河长制工作进入到一个全面 深化的新阶段。下面，我讲三点意见： 一、进一步深化对河长制的认识 我市水资源丰富、河流众多。同时，我市又是洪水灾害 多发、频发的贫困山区，长期以来，全市各级围绕安全水利、 民生水利、生态水利建设做了大量行之有效的工作。”河长 制”对我市而言，并不是一个新名词，我市从2013年开始 率先探索推行河长制，将流域面积100平方公里以上的河流 全部纳入河长制，按河流流经区域确定实施市、县区、镇办、 村（社区）四级河长制管理体系，对全市河流实行网格化管 理，共落实河长2051名，网格长1993名；从抓宣传攻势、 抓严打整治、抓长效机制、抓依法管理、抓重点突破等方面， 建立河长制工作制度和责任体系，将河长制纳入年度目标考 核内容，四年来的探索实践，各级河长职责得到有效落实， 河流管护力度不断加大，综合整治得到加强，涉河管理总体 迖到可控状态，水质保护、河湖治理上取得阶段性成果，为 实现管河、护河、治河奠定了坚实基础。 在收获经验的同时，我们也发现了一些问题和不足，比 如，部分河流资源过度开发，少数涉河建设项目未批先建， 造成了局部水体污染、生态破坏；公民护水意识还不够强， 存在垃圾污水随意入河倾倒、排放的问题；执法管理还存在 漏洞，力度不大，致使有些突出问题屡禁不止，阻碍了水环 境的持续改善提升。究其原因，有我们一些地方思想重视不 够、河长履职不够的问题，有我们工作中河道开发管理不到 位、河湖治理不到位、河湖利用规划滞后的问题，也有“九 龙治水”、“部门分割”的体制机制原因，倒逼我们必须要通 过更强有力的改革，把“河长制”进一步深化、健全、完善， 才能对症下药、解决问题根源。 中央决定全面推行河长制，是国家层面水治理体制和生 态环境制度的重要创新，也是推进生态文明建设的重大举 措。党的十八大以来，习近平总书记多次就河湖管理保护作 出重要指示，强调保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关 中华民族长远发展，要求切实树立起“绿水青山就是金山银 山”的理念，去年10月11日亲自主持召开中央全面深化改 革领导小组会议，专题研究全面推行河长制工作，12月中办、 办联合印发了《关于全面推行河长制的意见》，并召开了 视频会议进行了全面部署；今年2月，省委办公厅、省政府 办公厅印发了《省全面推行河长制实施方案》，并召开了现 场会全面启动和安排部署推行河长制工作，要求建立党政主 要领导担任总河长，其他党政领导担任主要河流河长，省市 县乡四级责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的江河 库渠管理保护机制，实行“党政同责、一岗双责”新河长制 责任体系，部分省、市还探索建立了河长+河道警长工作机 制。国家此次全面推行河长制，要求明确，责任明确，任务 明确，是对新形势下河湖管理的新要求，可以说，全面推行 河长制既是一项保护工程、发展工程、民生工程，更是一份 沉甸甸的政治责任。 我市河长制工作起步较早，有了一定的基础和成功经 验，但与中省的新要求相比，还有差距，要把工作重点放在 进一步深化和提升上，全力打造河长制的升级版。各级各部 门要切实把思想和行动统一到中省市关于河长制的决策部 署上来，深刻领会新精神、新要求，切实增强责任意识和大 局意识，凝心聚力，合力攻坚，确保我市全面深化河长制落 地生根、取得实效。 二、扎实抓好河长制重点任务的落实 要按照新要求，紧紧围绕“保水质、保安全、促发展”， 突出重点任务，全面深化河长制，努力实现青山常在、绿水 长流、江河安澜、百姓富裕。 一要准确把握新要求。坚持“生态优先、绿色发展，党 政领导、部门联动，问题导向、因地制宜，强化监督、严格 考核”的基本原则，准确把握中、省关于保护水资源、防治 水污染、改善水环境、修复水生态的主要任务。明确总体要 求和目标，到2020年，全市河湖沟渠实现“六无六有”，即: 无垃圾、无直排、无碍洪、无违建、无违采、无损毁和有堤 防、有绿化、有景观、有制度、有队伍、有管护，使水资源 水生态得到显著修复，从根本上维护和改善水环境质量，基 本实现河畅、水清、岸绿、景美。按照《市全面深化河长制 实施方案》，要全面建立以党委、政府主要领导负责制为核 心的市、县区、镇办、村（社区）四级河长制，构建责任明 确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护责任机 制，确保全市流域面积50平方公里以上的每条河流、每个 河段都落实河长，有人管、管得好。各级各部门要准确把握 中、省、市关于推行河长制的总体要求，抓紧制定实施方案， 夯