长沙市便民生鲜农产品供应体系建设.doc

长沙市便民生鲜农产品供应体系建设 三年行动计划（2018—2020年） （征求意见稿） 为进一步完善我市生鲜农产品流通网络，改善居民消费环境，提升生鲜农产品品质，保障居民消费安全，助推创建国家食品安全示范城市，根据《中共长沙市委办公厅 长沙市人民政府办公厅关于印发<长沙市创建国家食品安全示范城市验收标准暨责任分解>的通知》（长办〔2017〕32号）的要求，特制定本计划。 一、指导思想 以党的十九大精神为指导，以“便民惠民消费、提升城市品质、促进食品安全”为目标，以创建国家食品安全示范城市为契机，引导和支持各类社会投资主体高标准建设和改造便民生鲜农产品市场、便民生鲜农产品社区门店等农产品零售网点，逐步建成比较完善的便民生鲜农产品供应体系。 二、基本原则 （一）政府引导，市场运作。在充分发挥市场在资源配置中决定性作用的同时，加大各级政府扶持力度，引导和鼓励各类社会投资主体参与我市便民生鲜农产品供应体系建设。 （二）市级统筹，区、县（市）为主。市政府监督和指导区、县（市）政府组织实施便民生鲜农产品市场、便民生鲜农产品社区门店等农产品零售网点的建设，对验收结果进行抽查复验，并对区、县（市）政府任务落实情况进行绩效考核。各区、县（市）政府具体负责本辖区内便民生鲜农产品市场、便民生鲜农产品社区门店等农产品零售网点规划、项目筛选、竣工验收等工作。 （三）科学规划，合理布局。便民生鲜农产品供应体系建设要符合城乡规划。各区、县（市）要根据辖区内城区人口分布、交通条件以及便民生鲜农产品市场、便民生鲜农产品社区门店分布现状，因地制宜，合理布局，成熟一个，发展一个。注重先急后缓，重点在暂无便民生鲜农产品市场、农产品需求量较大的居民区布局和建设便民生鲜农产品市场和便民生鲜农产品社区门店，充分体现便民、利民、惠民。 三、建设目标 2018—2020年，在中心城区和县城新建80个以上便民生鲜农产品市场，改造50个以上便民生鲜农产品市场，建设100个以上便民生鲜农产品社区门店，着力构建居民生鲜农产品消费步行“15分钟”服务圈。 四、建设要求 （一）便民生鲜农产品市场 便民生鲜农产品市场主要包括农贸市场和农产品超市，室内面积须在200平方米以上，分新建类和改造类两种类型。 1、新建类便民生鲜农产品市场 新建类便民生鲜农产品市场建设主体须按照《长沙市便民生鲜农产品市场建设规范（试行）》的要求进行选址和制定建设方案，并将建设方案报区、县（市）有关职能部门审批。 各区、县（市）政府根据市政府下达的新建类便民生鲜农产品市场年度建设计划确定具体项目，并报市商务局备案。项目竣工后，由区、县（市）政府组织有关职能部门进行验收，并与便民生鲜农产品市场建设主体签订经营期限承诺书（承诺经营期限在5年以上）。非因规划调整原因，不得变更经营范围或关闭，否则由区、县（市）政府全额收回各级财政拨付的奖励资金。 2、改造类便民生鲜农产品市场 改造类便民生鲜农产品市场建设主体须按照《长沙市便民生鲜农产品市场建设规范（试行）》的要求制定改造方案，并将改造方案报区、县（市）有关部门审批。 各区、县（市）政府根据市政府下达的改造类便民生鲜农产品市场年度建设计划确定具体项目，并报市商务局备案。项目竣工后，由区、县（市）政府组织有关职能部门进行验收，并与便民生鲜农产品市场改造主体签订经营期限承诺书（承诺经营期限在5年以上）。非因规划调整原因，不得变更经营范围或关闭，否则由区、县（市）政府全额收回各级财政拨付的奖励资金。 （二）便民生鲜农产品社区门店 便民生鲜农产品社区门店建设主体须按照《长沙市便民生鲜农产品社区门店建设规范（试行）》的要求进行选址和制定建设方案，并将建设方案报送区、县（市）商务局。便民生鲜农产品社区门店室内面积在40—200平方米。 各区、县（市）政府根据市政府下达的便民生鲜农产品社区门店年度建设计划确定具体项目。项目竣工后，由区、县（市）政府组织有关职能部门进行验收，并与便民生鲜农产品社区门店建设主体签订经营期限承诺书（承诺经营期限在3年以上）。非因规划调整原因，不得变更经营范围或关闭，否则由区、县（市）政府全额收回各级财政拨付的奖励资金。 五、扶持政策 （一）对便民生鲜农产品市场和便民生鲜农产品社区门店建设给予支持。市政府设立便民生鲜农产品供应体系建设专项资金，用于引导和支持各类社会投资主体建设便民生鲜农产品市场便民生鲜农产品社区门店。各区、县（市）政府按照不低于1:1的比例配套安排奖励资金。 1、对于验收合格的新建类便民生鲜农产品市场，市级财政按照500元/㎡给予一次性奖励，奖励金额最高不超过100万元。 2、对于验收合格的改造类便民生鲜农产品市场，市级财政按照300元/㎡给予一次性奖励，奖励金额最高不超过60万元。 3、对于验收合格的便民生鲜农产品社区门店，室内面积在40