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一、揭开面纱：原产地规则概述 二、漏网之鱼：服务贸易游离于原产地规则之外 三、他山之石：日本原产地规则的运用及其借鉴 一、揭开面纱：原产地规则概述 二、漏网之鱼：服务贸易游离于原产地规则之外 三、他山之石：日本原产地规则的运用及其借鉴 1.含义 一国根据国家法令或国际协定确定的原则制定并实施的，以衡量受惠国出口产品是否取得原产地资格、能否享受关税优惠的标准。 2.目的 确保发展中国家或地区的产品利用普惠制扩大出口，防 止非受惠国的产品利用普惠制的优势扰乱普惠制下的贸易 秩序。 3.内容 各给惠国普惠制方案中的原产地规则一般包括原产地标准、直接运输规则和原产地证书三部分。 (1)原产地标准 A.整件生产标准。指完全用受惠国或地区的原料、零部件并完全由其生产或制造的产品。 B.实质性改变标准。是适用于确定有两个或两个以上国家参与生产的产品的原产国的标准。货物必须在受惠国经过实质性的充分加工或制造，使其性质和特征达到了实质性变化的程度，变成了另外一种完全不同的产品，才可享受给惠国关税优惠待遇。 美国贝壳贸易原产地认定案 ■案由 　　1886年美国在贸易的贝壳案中最早提出了关于产品原产地认定的思路。该案争论的焦点是“进口的经清洗和磨光后的贝壳是否仍为贝壳制品”，如果是贝壳制品，按美国当时的法律应征收35％的从价税；如果不是贝壳制品，则免征进口税。 ■裁决 　　美国最高法院最后认定“经清洗及磨光后的贝壳仍为贝壳。与贝壳相比，清洗及磨光后的贝壳并未加工成具有完全不同的名称、特征或用途的一项不同的新产品”。 ■点评 　　 这一贝壳案对于原产地认定的思路对于后来国际贸易中货物“原产地”的界定产生了重大影响。 假设有甲、乙两国是WTO的成员国，丙国不是WTO成员。丙国生产的服装对乙国出口，再将其出口到甲国，对这一交易甲国打算征收15％的关税。假设甲国在WTO中的承诺关税是10％，是否可以控告甲国违背WTO的承诺或是最惠国待遇原则？回答是否定的，因为服装产于丙国，而它不是WTO成员国，不受WTO规则的约束和保护。 实质性改变标准在实践中可以应用以下方法： 改变税则及例外情况表办法。常用的实施方法是制订一条总规定，按照这一规定，在税则商品分类目录中，经过出口国加工或制造的产品应归入的税则号必须不同于所使用的进口原材料或部件的税号。 制造或加工作业表法。通常制订若干总表，列出每种产品必须经过有足够重要性的技术制作或加工作业（改进品质的加工）程序。符合要求才算达到实质性改变的标准。 从价百分比标准（又称增值百分比标准或增值标准）。即出口产品，在出口国生产中所使用的生产国的本国原材料或部件费用和生产费用的总和，在该产品价格中所占的比例必须达到或超过一定的百分比，或者出口产品在出口国生产中所使用的外国进口原材料或部件的价值，在该产品的出厂价格所占的比例不得超过规定的百分比。 (2)直接运输规则 指受惠产品必须从该受惠国直接运到进口给惠国。由于地理原因或运输需要，受惠产品也可通过第三国的领土运往进口给惠国，但必须置于海关监督之下，并向进口给惠国海关提交过境提单、过境海关签发的过境证明书等，才能才能享受普惠制待遇。 (3)原产地证书 出口商品要获得给惠国的关税优惠待遇，必须向进口给惠国提交出口受惠国政府授权的签证机构签发的普惠制原产地证书格式A和符合直运规则的证明文件，作为享受普惠税待遇的有效凭证。 长期以来，国际贸易自由化的中心一直是货物贸易，故国内外学界所关注和研究的原产地规则仅仅是货物贸易协定中的原产地规则。在通过商业存在提供跨境服务的情况下，传统上用以确定货物原产地的“实质性改变标准”开始变的难以胜任。传统货物原产地规则在服务贸易领域内水土不服。 1.问题 (1)首先，不管一项服务采用了哪些“原材料”，由于它直至售出才开始存在，故大多数服务都因具有“不可储存性”而实质性改变了其所使用的任何“原材料”，但服务不能按照商品税目对其征收关税，所以税目改变标准根本无法适用。 (2)其次，人们难以知悉大多数服务的生产结构信息，故加工工序标准亦失去效用。 (3)最后，服务的无形性和不可分性使得人们无法确定一项服务中所使用的国产成分的具体含量，故调查机构难以客观确定一项服务在具体地点到底增值了多少，不合时宜地采用“增值百分比标准”将因赋予调查机构过多的自由裁量权而使后者更为专横。 2.解决 (1)传统解决方式 鉴于传统的货物原产地规则在服务贸易领域水土不服，国际服务贸易协定只好将服务提供者的原产地与服务的原产地相等同(服务提供者指提供服务的自然人或法人)。早期的国际服务贸易协定多以国籍和注册成立地为标准确定服务的原产地。