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市社区工作调研讲话稿 社区工作确实非常重要，对于促进发展、维护稳定、 改善民生，加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设、生态文明建设及党的建设都具有战略意义。此前余非 同志找过我几次，建议市委市政府专题研究一次社区工作， 所以尽管当前各方面工作比较繁忙，我们还是挤出时间召 开这次会议。今天会议只是开个头，主要是把思路进一步 理清。 刚才XXXX同志讲了很好的意见，市民政局和几个 区县、街道、社区作了很好的发言。听了，我至少有三点 感受：一是社区工作很重要，社区岗位很光荣；二是社区工 作很辛苦，取得的成绩应予充分肯定、高度赞扬，大家在 平凡尚位上作出了不平凡的业绩;三是社区工作任务很繁重， 许多挑战和问题需要我们去面对、去克服、去探索，希望 同志们还要继续努力。下面，我讲三点意见： 一、社区地位突出，必须高度重视 社区是社会的基本单元和城市的细胞，是居民的社会 生活共同体。我说过，黄山市的发展是否可以从三个层面 来展开：一是抓精品层面，抓好黄山风景区、名茶等人无 我有的绝品，放大城市品牌魅力；二是抓支撑层面，抓好基 础设施、园区等重大项目，提升城市综合实力；三是抓基础 层面，抓好新农村、就业社保等民生工作，社区也是其中 的重要内容。合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。 建好现代国际旅游城市这座大厦，社区是重要的墙基，其 重要性怎么讲也不过分。 在促进城市经济社会发展中，社区具有补位作用。随 着市场经济体制的建立，城市社会出现新变化。首先，原 有管理体系在打破，大量从属于一定社会组织的“单位人 变成“社会人”，而且下岗失业人员和流动人口迅速增多; 其次，政府职能在转变，许多剥离出来的社会服务职能必 须有相应机构来承担;再次，企业经营机制在转换，其分离 出来的管理服务职能也需要新的载体来补位。能否解决好 这些矛盾，事关城市的繁荣发展、影响现代国际旅游城市 建设;如何解决这些矛盾，关键依托社区、必须建好社区。 在创新城市社会管理体系中，社区具有重构作用。城 市社会的变化，要求我们创新管理体系。比如：在人口管 理上，由户口所在地为主转向以居住地管理为主;在社会事 务管理上，由条块结合、条条为主转向条块结合、块块为 主;在管理方式上，由行政管理为主转向居民依法自治、民 主管理为主;在城市资源利用上，由机关和企事业单位内部 使用为主转向居民共享为主，等等。社区建设应成为顺应 这些城市管理方式改革的基本依托，应作为重构城市基层 管理体制的重要步骤。 在提升城市居民生活质量中，社区具有载体作用。社 区作为城市经济和社会生活的基本单元，居民群众所享有 的公共服务、社会保障、民主权利多是通过这个载体来实 现。社区工作越活跃的地方，其群众文明素质、生活质量、 参与意识就越高，反之就容易造成各项服务、权利的落空 或断链，进而引发各方面的矛盾和后遗症。因此，加强社 区建设也是践行科学发展观、坚持以人为本的具体举措。 在维护城市社会和谐稳定中，社区具有基石作用。社 区稳，则社会治；社区和，则社会安。社区是社情民意的集 中反映地，也是维护稳定的第一道防线。尤其在城市社会 深刻变革之下，矛盾最容易在社区显现，隐患最容易被社 区掌握，问题最容易在社区解决，而且往往这个时候发现 和解决的成本最低、影响最小、效果最佳。加强社区建设 管理是构建平安和谐优秀区的基础工程，要把维稳工作的 重心更多地放到社区。 在巩固党在城市执政基础中，社区具有重要作用。社 区是巩固党的执政地位的重要基础，社区党建是党的基层 组织建设的重要内容。我们要通过加强社区工作和社区党 建，把党的主张宣传贯彻到社区群众中，不断提高社区居 民生活水平，保持党同社区群众的血肉联系，从而打牢党 在城市的组织和群众基础。社区建设不仅是发展任务、民 生任务、稳定任务，还是一项重大政治任务！ 特别需要指出的是，咱们黄山市作为新兴旅游城市， 已越来越成为更多人的第二居住地，这给社区建设、管理、 服务提出了更高要求，也使社区在发展、稳定、党建方面 的意义更加重大。根据民政部门网格化管理数据，目前我 市城镇人口万户、45多万人，其中外来流动和暂住人口占 三分之一；随着旅游城市的进一步发展，外来人口大幅增加 将是我们社区发展的一个趋势。抓好社区工作，从发展层 面说，有利于营造一流人居环境，更加提升城市人气；从稳 定层面说，有利于加强流动人口掌控，更加维护社会和谐； 从党建层面说，有利于扩大党建工作覆盖，更加巩固执政 基础。 二、社区任务繁重，必须善于突破 总的思路是，以科学发展观为指导，以服务现代国际 旅游城市建设为要求，以构建城市和谐社区为目标，把社 区组织管理网络优化起来、把公共服务平台建立起来、把 各项社区活动开展起来、把综治维稳体系健全起来、把社 区居民自治机制完善起来、把社区党的组织强化起来，努