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TTC7 北法学教育区域化目标改革探究 《2009年中国大学生就业报告》显示，法学专业失 业人数在全部本科专业中排名第一。本科生毕业时工作与专 业的对口率为47%,排名倒数第二。但是，又有另外一个现 象，随着我国经济和社会的不断进步，西部基层对法律人才 的需求量愈来愈大，前景大家都很看好。而大量的法学专业 学生不愿到西部基层从事法律工作，而选择失业或放弃法学 专业选择其他工作。这就存在一种供需的矛盾。对于这个问 题，教育部提出的西部基层法律人才培养基地就是为满足西 部法律人才短缺、能力不匹配的问题。尽管目前法学但是教 学模式五花八门，法律教学与以往的法学院教学有很大的不 同，如何保质保量地完成法学教学任务，适应西部基层法律 人才培养目标的需要，本科法律教学必须进行积极的教学改 革探索。 关键词：法学教育；改革措施 分类号：G642 A 1009—0118 (2012) 10—0101—02 一、西部基层法律人才培养理念、培养目标的修正 通过法律课程的教学改革研究，在传授法律知识的同 时，侧重培养学生全面的法律素养，包括法律思维、法律职 业操守、法律工作能力等，推动制订更加科学、合理的课程 体系和培养方案。很重要的一点是，扭转当前一些学校存在 的西部基层法律人才培养过程中普遍存在的学术性，与实践 性脱节、法律教学水平滞后或特色不鲜明的问题。实践性应 当是法学教育的基本特征。实践性、应用型不等于低层次， 应当树立“西部基层法律人才培养”的培养意识。惟其如 此，才有核心竞争力，才能满足人才市场的真正需求。笔者 以为，至少在以下3个方面实现西部基层法律人才培养过程 中法律教学的改革：首先，西部基层法律人才培养过程中法 律教学改革应建立在坚实的中国法的基础之上，否则基础不 牢，“特色”无从谈起，一个不熟知本国法律的人没有资格 奢谈“外国法”或从事所谓跨国法律业务。其次，应当突出 法律课程的“民族性”、“地区性”、“贫困性”等问题， 有条件的院校，可以选择开设一些少数民族语言类课程。再 次，加强实践性、应用型法律人才的能力的培养。最后，还 要适应“西部基层”的工作需要，培养学生愿意来西部基层 工作，来了之后能够胜任工作，并且愿意留在西部基层从事 法律工作。 二、西部基层法律人才培养模式、课程体系的改革 （一）培养模式的改革 国外法学教育主要有三种模式： 1、英国和欧陆模式，面向高中毕业生招收法律本科生， 毕业后如果想从事法律职业，必须再念一年的法律职业培训 课程，然后再进行1_2年的专业实习，才可以取得专业的 执业资格。 2、 北美模式，首先必须有一个非法律专业的本科以上 的学位，然后经过严格的法学院入学考试才可以攻读法学， 学制3年，其法学学位实际上是法律本科，但是美国人将这 种学位叫做 Doctor,即 Juris Doctor （JD）。 3、 澳大利亚模式，将法学本科教育与其他专业的本科 教育同时进行，经过6年左右获得双学位。就我国目前情况 看，西部基层法律人才的培养应当尽早规划，统筹实施。因 此，最好尝试3+1教学模式，既3年在学校系统学习理论知 识，最后1年到司法部门去实习，进行职业化训练，学生可 以将所学课程较好地消化、深入掌握。 （二）课程体系的改革 减少法律理论、涉外法律业务等课程的比重，加大突出 应用型、实践性的法学课程的比重。法律教育要适应西部基 层的实际，主要体现在特色课程（专业选修课）中，例如西 部毒品犯罪、西部民族自治法、西部村民自治法、西部大开 发中的职务犯罪、西部扶贫开发中的职务犯罪等。对于更加 重视实践能力的西部基层法律人才的教学而言，我们将来应 当考虑开设“法律职业能力与职业伦理”课程。“法能”离 不开“法德”，无良的律师、法官钻法律的空子、玩弄法律 的危害，必然大于“非法律人”。同时，应当加大法律实践 必修环节内容。实践课程例如法律写作、法律谈判、法律诊 所、公益诉讼等。实践课程与理论课程的比例，应当是实践 课程占30%—40%较为适当。甘肃政法学院法学教育中的实践 课程，重点开设了司法文书、商事案例分析、刑事案例分析、 法律诊所等课程，在课堂教学上，倡导案例讨论教学、小班 教学，摒弃灌输式教学、大课堂教学，老师在课堂上适度根 据司法考试试题内容进行讲授，尤其是在案例教学中紧密结 合司法考试中出现的案例。学院经常邀请在法律实务领域颇 具建树的院外相关人士为学生授课、开设讲座，此类活动平 均每学年达60课时，占整个法学课程的比例8%左右。学院 还组织和鼓励学生参加各级别的模拟法庭大赛和法律专题 辩论赛。从法律课程设置看，就不能机械地按照教育部规定 的16门法学核心课程进行排课，必须侧重宽基础、应用性， 进行重新安排，并注重这些课程与西北地区的实际情况的结 合。 （三）西部基层法律人才培养的教材改革