我国政府部门间信息共享的动态实施模式研究3.PDFVIP

第 28 卷 　第 12 期 情 　报 　杂 　志 Vol . 28 　No . 12 2009 年 12 月 　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　 Dec . 　2009 J OU RNAL OF IN TELL I GEN CE 我国政府部门间信息共享的动态实施模式研究 The Study on a Dynamic Implementation Model of Inf ormation - sharing among Government Agencies in China 乔 　越 　陆燕萍 　胡 　平 (西安交通大学管理学院　西安 　7 10049) 摘 　要 　在对国内外政府部门间信息共享的相关研究成果进行综述的基础上 ,提出了政府部门间信息共享的理想 状态 ,并进一步设计了模式的动态实施过程整体框架 ,并对该模式的构成做了具体的阐述 ,包括共享规划 、政府业务 流程再造 、组织再造和实施保障四个方面 。最后对该模式进行了总结 ,并对部门间信息共享的实施提出了建议 。 关键词 　信息共享 　模式构建 　流程再造 　政府部门 中图分类号 　G203 　　　　　　文献标识码 　A 　　　　　　文章编号 　1002 - 1965 (2009) 12 - 0 154 - 05 　　政府信息资源是政府投资建设的信息资源 ,是由 在理论模式研究方面 ,Dawes[4 ] 在 1996 年提出了 政府直接管理的信息资源 ,它是政府行政管理的基础 , 一个政府部门间信息共享的理论模型 ,认为各部门是 是科学决策的依据 ,是联系公众的纽带 。据统计 , 目前 由于明确的利益和强大的政治压力驱使才参与信息共 80 %的社会信息资源 、3000 多个数据库均掌握在政府 享的。Landsbergen 和 Wolken[ 5 ] 在200 1 年对Dawes 的 部门手中[ 1] ,可以说政府掌握着大部分的社会信息资 模型进行了拓展 ,考虑到了信息技术的作用 ,提出了支 源 。但是 ,根据中国互联网络信息中心发布的《2005 持部门间信息共享的法律的、管理的和政策的方法 。 年中国网络信息资源数量调查报告》,政府网站之间的 PengLiu 和 Amit Chet al[6 ] 对美国联邦政府在 9 ·11 事件 信息共享程度还较低 ,信息最主要的来源是自己收集 : 中暴露出的信息共享问题进行了分析 ,提出了一个基 95 . 7 %的政府网站自己收集信息; 只有 65 . 2 % 的政府 于利益的信任模型和一个新的信息共享协议 。Fillia 网站从其他网站处获取信息[2 ] 。另外 , 由于我国政府 Makedon 等人针对政府部门之间由于竞争而不愿进行 组织结构保持着条块分割的二维模式 ,导致政府部门 合作和信息共享的问题 ,提出了 SCEN S ( 安全信息交 ) 之间存在职能上的交叉和重叠 ,在一定的程度上造成 流协调体系 共享体系 ,从而提供了一种特殊的协调机 了信息的重复采集和资源的重复建设 。所以目前有必 制[7 ] 。可以看出,这些理论模型从不同的研究视角描 要探寻部门间信息共享的模式 ,促进政府的信息化建 述了政府部门间的信息共享活动 。 设 ,指导部门间信息共享的实施 ,使得信息化