基于利益相关者视角的集体林权制度改革满意度评价研究.PDF

《经济问题探索》2014年第8期 基于利益相关者视角的集体林权制度改革满意度评价研究 张贤跃1，李光勤2 (1．西安交通大学，西安710000；2．浙江农林大学，杭州311300) 摘要：将集体林权制度改革满意度作为目标层，以福建三明5县中集体林权改革中涉及到的林农、村集 体以及政府管理者等多利益相关方作为准则层，制定了集体林权满意度评价指标。再利用2012年7月至2013 年1月的福建5县的的调查数据，运用定性与定量相结合、AHP层次分析法考察了管理者、村集体及林农对林 改政策的满意度现状。最后利用IPA象限图分析法，分析了集体林改各利益相关者的满意度一重要度因素。结 果表明，管理者总体满意度值为3．41；村集体总体满意度值为3．29；林农总体满意度值为3．23；在满意度综合 评价层面，5县集体林改满意度综合值为3．32。同时根据分析结果可知，提升集体林改综合满意度的关键在于 提高林农满意度；提高管理者对集体林改满意度的关键在于社会治安变好和自然景观改善；提高村集体对集体 林改满意度评价的关键在于增加造林数量和提高村集体收入；提高林农对集体林改满意度的关键在于提高家庭 林业收入。 关键词：集体林改；利益相关者；满意度；AHP评价；IPA 一、引言 估林改政策的实掩情况，并不能充分表明林改的整体 近几年来，集体林权制度改革己成为我国林业界 满意度。因为集体林权制度改革既关系到集体经济组 关注的热门话题。国内许多专家和学者都对此开展了 织各成员的切身利益，同时也关系到林业生产力水平 相应的定性和定量研究，许多学者主要是针对集体林 的提高以及森林生态效益的更好实现u“。为此，本文 权制度改革的背景和动因、现状及效果、存在的问题 从改革涉及到的农户、村集体以及政府等多利益相关 以及推进集体林权制度改革的政策建议成效。1儿2儿列等 者的角度出发，描述集体林改利益相关者对林改政策 方面进行了定性分析，定量研究主要是针对集体林改 的满意度，将能更加全面的评价集体林权改革的整体 后林农森林经营意愿[4]-[8]、林改绩效四]-Et2]及集体林绩效。 改满意度¨列H4o等方面展开的研究。杨丽菲，王昌海 等旧。运用计量经济学方法从实证的角度探讨了集体林 formance Analysis)，是将评价目标的满意度看成是评 权制度改革对林农森林经营意愿的影响；陈幸良，吴 价目标表现的函数，并通过重要度一满意度的比较得 海龙等∽1通过构建集体林改绩效评价指标对邵武林改 到总体的满意程度u5|。Evans和Chon1989年最早将该 绩效及林农政策意愿进行了分析；张自强，高岚等¨副 方法运用于旅游目的地的研究，发现IPA法非常有 通过熵值法与模糊综合评价相结合的方法，从农户视 效¨6I。而后该方法逐渐被用于其他领域。由于该方法 角考察了改革政策的满意度。因此，目前已有较多研 能客观评价各指标对评价目标的重要度与满意度，因 究通过实证分析对集体林权制度改革绩效及满意度进 此不少中国学者已将其运用于集体林改政策满意度的 行了评估，认为林改对增加林农收入、促进森林资源 测评研究之中¨3’”j。 增长和保护生态环境产生了积极影响u0|。并且通过描 本文以福建明溪、永安、宁化、清流及将乐5县 述性统计分析我们也发现，从福建、江西、浙江和辽 中集体林权改革中的利益相关方作为调研对象，采用 宁的林改实践效果来看，改革已取得了良好的经济、 人户问卷调查，并结合前人对集体林改满意度指标的 社会和生态效益n1|。但是以上研究多数是从农户角度研究成果，在参阅大量文献的基础上，制定了集体林 描述农户对林改政策的价值判断，再通过实证分析表 改利益相关者满意度评价指标，运用定性与定量相结 明集体林改确实产生了一定绩效。仅仅通过农户来评 合、AHP层次分析法考察了管理者、村集体及农户对 作者简介：张贤跃(1977一)，男，西安交通大学经济与金融学院博士生，研究方向：金融学；李光勤(1979一)，男，四川泸 县人，浙江农林大学讲师，硕士，主要研究方向：区域经济与城镇化。 136 万方数据 林改政策的满意度现状。再利用IPA象限图分析法，况如下表I所示。 分析了集体林改各利益相关者的满意度一重要度因素，