第十一章投法律制度.pptVIP

第十一章投资法律制度 【讲授内容】 1、投资及投资主体 2、投资的项目的划分及资金管理 【讲授重点】投资主体形成的条件 一、概述 （一）投资：是指为扩大再生产用于新增固定资产和流动资产所投入的资金。投资包括固定资产的投资（基本建设投资、更新改造投资），流动资金的投资。] 1、固定资产投资 2、流动资金投资 一般通说的是指固定资产的投资。 （二）固定资产投资法：是指调整固定资产投资关系的法律规范总称（投资管理关系、投资协作关系）。 二、投资法基本制度 （一）投资主体制度 1、概念：投资主体是指享有投资决策权利，具备资金筹措能力，享有投资收益并承担投资风险的法人和自然人。 一般具备四方面的条件： （1）能相对独立地做出投资决策； （2）由足够的资金能力； （3）对其投资所形成的资产享有所有权和支配权； （4）独立承受投资风险。 形成各级政府、法人、自然人、外国人等多元化的投资主体。 2、范围划分 （1）公益性项目的投资由政府承担； （2）基础性项目投资由各级政府通过成立专业的投资公司或企业法人作为投资主体进行投资，并吸收、鼓励其他投资者参与； （3）竞争性项目投资：政府不在承担，由企业法人等多元化投资主体自主决策。 二）投资资金管理制度 1、固定资产投资财政拨款的管理——以预算支出方式拨给建设单位无偿使用（各级机关、学校、事业单位等公益性建设项目），哪级政府安排，由哪级政府监督管理。 2、固定投资贷款管理——由银行按现有的有偿原则供给建设单位，到期还本付息（基础性、竞争性项目）。目前投资贷款两类：一类由财政预算安排的项目，财政-银行-单位，分级管理（中央——地方）；另一类是商业银行利用吸存发放的贷款。 3、自筹资金投资管理：地方财政自筹——资金来源正当；专户存入银行进行监督。企业自筹。 4、利用外资投资的管理——外国贷款、直接投资（项目审批） 三、基本建设程序 是指基本建设全过程依次运行的各个阶段、各个环节应遵循的工作程式、规则。 主要阶段、环节：项目建议书、可行性研究、选择建设地点、编制审批计划书、编制审批设计文件（初步设计、施工图设计）、列入年度计划、施工准备、组织施工、生产准备、竣工验收和投产。 四、建筑法律制度 1、建筑许可制度 2、建筑工程发包、承包制度 3、建筑工程监理制度 4、建筑安全生产管理制度 5、建筑工程质量管理制度 * * *