城市湿地生态系统健康体系评价标准意见征求 ... - 上海市绿化和市容管理局.docxVIP

PAGE 13 《城市湿地生态系统健康评价标准》 地方标准编制说明 一、工作简况 1、任务来源 2014年5月，上海市园林科学规划研究院（上海市园林科学研究所更名）、东筑建筑规划设计（上海）有限公司申请《城市湿地生态系统健康评价标准》的立项，上海市质量技术监督局将其列入2014年度上海市地方标准制修订项目计划，批准由上海市园林科学规划研究院牵头《城市湿地生态系统健康评价标准》的制定。 2、起草单位 起草单位：上海市园林科学规划研究院、东筑建筑规划设计（上海）有限公司。 3、主要起草人 主要起草人为包括教授级高级工程师3名，高级工程师3名，工程师2名。 二、制定标准的必要性和意义 据上海市第二次湿地资源调查结果，上海湿地总面积37.70万公顷，占上海市面积的59.46%，其中近海及海岸湿地29.67万公顷，河流湿地0.73万公顷，湖泊湿地0.58万公顷，沼泽0.93万公顷。城市建设过程中涉及大量的河流、湖泊、滩涂和洼地等湿地的恢复重建工作，湿地生态系统的健康与稳定对城市生态建设起到了至关重要的作用。自20世纪80年代起，生态系统健康备受关注，许多中外学者对其测定方法和指标进行了探索性研究。然而，这些研究多侧重于森林生态系统、海洋生态系统等，对湿地生态系统健康评价方法的研究不多。 目前湿地生态系统健康的研究主要侧重于湿地生态系统健康的概念、诊断指标与恢复以及湿地生态系统健康研究的时间与空间尺度上，研究对象主要是河流、湖泊、水库，但对沿海滩涂湿地和整个湿地生态系统健康研究的较少。并且，这些研究的评价指标以定性描述居多，定量研究较少，没有给出健康的综合评价模式，更未建立相关湿地生态系统健康评价的标准。随着城市建设的不断发展，湿地资源的减少、退化、污染等问题层出不穷，为此迫切需要加强对城市湿地基础理论与应用研究，同时也是指导我国城市湿地保护与管理的必然需求。 本标准制定实施后 ，将成为一套可操作、可推广的城市湿地生态系统健康的评价标准，为城市湿地保育、城市湿地健康监测提供了科学手段。这对建设城市生态基础设施、发挥湿地生态系统的社会、生态和经济效益，营造宜居城市具有重要意义。 三、主要起草过程 自任务下达后，由上海市园林科学规划研究院牵头成立了标准起草组。明确了工作指导思想，制定了工作原则，确定了起草组成员和任务分工。 1、工作基础 上海市园林科学规划研究院是以公益性应用研究为主的科研机构，专业从事园林景观生态及其规划设计、湿地园林、园林质量检测、园林科技信息、新优植物引种培育、有害生物预测预报防治、土壤等和相关的应用开发工作。三十年来，共取得229项科研成果，其中获部级科技进步奖19项；在历届上海科技博览会上获奖23项；承担了23项国家、行业、地方标准的编制修订工作；在各级学术刊物上发表大量文章，积极推动了理论创新和实践应用。 起草组近年来承担了多项湿地生态系统相关课题与示范推广项目。水生植物方面，引进收集水生湿生植物46科91属336种，提出了上海地区引种水生植物风险评价指标体系，研究了引进水生植物的物候期、繁殖能力、净化能力和在园林绿化中的基础应用。湿地绿化技术方面，与慈溪市农业科学研究所共同建设杭州湾滨海滩涂生态绿地500亩；以临港新城书院镇和沿船港为示范河道，建立了河道生态景观示范区；以崇明县三个典型城镇为例，河道景观结构、植物种类和群落特征、水环境指标等因素的调查与分析，从而实现了城镇绿地景观生态系统的科学构建和植被功能提升。湿地生态恢复方面，以淀山湖为例，通过湖滨带景观植被群落营建实现了面源污染控制，并进行湿地生态恢复示范区的植被功能监测与评估。 2、资料收集与现场考察 起草组多方借鉴了其他标准编制的经验，并先后组织成员对相关湿地生态系统健康评价指标体系的文献、标准资料，并重点考察临港新城、江湾、大莲湖等城市湿地，对其进行了生态环境调查，如水生植物、鸟类、周围生境、水质、游客数量、管理水平等，并以此筛选城市湿地生态系统健康与否的科学评价指标。 3、征求意见及修改 2015年3月，根据现场考察情况与科研项目成果，起草组正式着手对《城市湿地生态系统健康评价标准》进行编制。于2015年10月形成征求意见稿初稿。经过广泛征求林业、湿地、野生动植物、水质等方面专家的意见，对文本进行了反复修改，最终形成正式的征求意见稿。 四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规标准的关系 本标准主要适用于城市区域内的河流、湖泊和滨海等湿地类型的生态系统健康评价，规定了城市湿地生态系统健康体系评价的一般原则、评价指标、评价方法和等级标准。 本标准的制定遵循如下原则： 一是科学性原则。城市湿地生态系统功能是生物和非生物组分间相互作用的过程，尤其是城市环境与湿地生态系统的相互影响，所以其健康指标需充分考虑到生态系统的结构特点、功能特点和扰动特点。本评估