决策分对析总结重点2013.docVIP

第一章 概论 第一节??? 项目与决策第节??? 项目决策第节??项目Opportunity Study，OS），也称投资机会鉴别，是指为寻找有价值的投资机会而进行的准备性调查研究。 重点：分析投资环境，目的：发现有价值的投资机会。 分类 成果：机会研究报告（是开展初步可行性研究工作的依据）。 估算方法：一般是参照类似项目的数据粗略估算项目的建设投资和生产成本。 （二）初步可行性研究阶段 初步可行性研究（Pre-feasibility Study，PS），也称预可行性研究，是在投资机会研究的基础上，对项目方案进行初步的技术、经济分析和社会、环境评价，对项目是否可行做出初步判断。 目的：判断项目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和资金；并初步决定是否进行投资。 重点：主要是根据国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划以及国家产业政策，从宏观上分析论证项目建设的必要性，并初步分析项目建设的可能性。 成果：初步可行性研究的成果是初步可行性研究报告或者项目建议书，可根据投资主体以及审批机构的要求确定。它们之间的差别表现在对研究成果的具体阐述上，初步可行性研究报告比项目建议书详尽一些。 研究深度及方法：初步可行性研究的深度处在投资机会研究和可行性研究之间，对建设投资和生产成本的估算一般采用指标估算法。 注意：不是所有项目都必须进行初步可行性研究，小型项目或者简单的技术改造项目，投资机会研究后，可以直接进行可行性研究。 （三）可行性研究阶段 可行性研究一般是在初步可行性研究的基础上进行的详细研究。通过主要建设方案和建设条件的分析比选论证，从而得出该项目是否值得投资，建设方案是否合理、可行的研究结论，为项目最终决策提供依据。因而，可行性研究也是项目决策分析与评价的最重要的工作。 成果：可行性研究报告。对于需要政府核准的企业投资的重大项目和限制类项目，还应在可行性研究报告的基础上编制项目申请报告。 可行性研究报告与项目申请报告的主要区别 可行性研究报告 项目申请报告 范围 适用于所有投资建设项目 适用于企业投资建设实行政府核准制的项目，即列入 “政府核准的投资项目目录”的项目。政府投资项目和实行备案制的企业投资项目，均不需要编制项目申请报告。 目的 目的是论证项目的可行性，供企业内部决策机构使用；并作为贷款方确定贷款的依据。 目的是对政府关注的项目外部影响的有关问题进行论证说明，报请政府投资主管部门核准。 内容 包括项目的内、外部影响，对企业关注的市场前景、技术方案、设备选型、项目选址、投资估算、融资方案、财务效益、投资风险等方面进行分析与研究；又要对政府关注的涉及公共利益的有关问题进行论证 主要是从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等方面进行论证，属于市场、资金来源、财务效益等不涉及政府公共权力的影响，不作为主要内容，但需要对项目有关问题加以简要说明，以作为对项目外部影响评估的基础材料 （四）项目前评估阶段 项目前评估主要指对为项目决策提供依据所编制的项目建议书、可行性研究报告和项目申请报告评估。 1.项目建议书和可行性研究报告评估 需要对项目建议书和可行性研究报告进行评估的情况： （1）政府投资的项目。 项目建议书的评估结论是项目立项的依据，可行性研究报告的评估结论是政府投资决策的依据。 （2）企业投资项目 项目业主或投资者为了分析可行性研究报告的可靠性，进一步完善项目方案，聘请另一家工程咨询单位对原可行性研究报告进行再评估。应该是企业投资决策的依据。 （3）贷款项目银行 拟对项目贷款的银行。由银行自行组织专家组，或者委托工程咨询单位对可行性研究报告进行评估，评估结论是银行贷款决策的依据。 2. 项目申请报告评估 项目申请报告评估是政府投资主管部门根据需要委托符合资质要求的工程咨询单位对拟建项目的外部影响进行评估论证，在对项目申请报告内容的真实性和可靠性进行核实的同时，从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行评估论证。 评估结论是政府核准项目的依据。 二、项目决策分析与评价的主要内容 （一）可行性研究及其报告的主要内容（★） 可行性研究的重点是项目建设的可行性，必要时还需进一步论证项目建设的必要性. 1. 企业投资的项目可行性研究及其报告的主要内容包括： （1）项目建设的必要性。(从项目本身层次；国民经济和社会发展层次（是否符合合理配置和有效利用资源的要求、是否符合区域规划、行业发展规划、城市规划的要注；是否符合国家产业政策和技术政策的要求；是否符合保护环境、可持续展的要求)。 （2）市场分析。（3）项目建设方案的研究。（4）投资估算（建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其他费、基本预备费、涨价预