全市国土资源工作总.doc

PAGE 2 - 全市国土资源工作总 结座谈会发言材料 科学谋划 攻坚破难 努力开创珙县国土资源管理新局面 珙县国土资源局 文玉川 2011年1月12日 各位领导： 根据会议安排，我就2010年珙县国土资源管理工作作简要总结，分析当前国土资源管理工作的形势和存在的问题，及2011年的工作措施作如下汇报，如有欠妥之处，请批评指正。 一、简要总结2010年珙县国土资源工作 2010年，是“十一五”收官之年，珙县国土资源管理工作在宜宾市国土资源局和县委、县人大、县政府、县政协的领导和监督下，全面完成了市县下达的工作目标任务，为珙县经济社会发展作出了应有的贡献。主要体现在以下几个方面： （一）强化国土资源管理职能。一是全面加强耕地保护责任。2010年珙县耕地保有量为3.32万公顷，基本农田面积稳定在2.81万公顷，超额完成市政府下达的目标任务。二是强化土地节约集约利用。严把项目预审关，对项目用地批后进行监管。积极盘活闲置土地，有效配置土地资源。三是开展了2009年国土资源卫片执法检查，全县违法占用耕地的面积未超过新增建设用地占用耕地的15%。四是狠抓土地开发整理。全年共组织实施土地开发整理项目5个，完成土地开发项目4个，共开发整理土地0.8976万亩，超额完成目标任务的128.23%；新增耕地0.1135万亩。超额完成目标任务的126.11%。确保了全县耕地总量动态平衡。 （二）保障发展，服务经济建设效果明显。一是全力以赴做好用地征收工作，积极破解用地难题。珙县余箐工业集中区二期1200亩征地工作已基本结束。天池集团金堂煤矿异地重建项目300亩用地省国土资源厅已正式批复先行用地。依法对宜宾华福双山水泥技改项目进行了规划局部调整，通过了省国土资源厅的用地预审批复。二是全年共依法审查农用地转用3个批次，单独选址项目1个，使用转用计划指标77.04公顷，未突破土地利用年度计划。三是积极做好土地经营，全年共实现土地成交价款10625万元，创历史新高。 （三）强化矿产资源保护，管理秩序持续好转。继续巩固整顿和规范全县矿产资源开发秩序成果。严厉打击无证开采、越界开采、私挖滥采违法行为。积极推进资源整合，促进了资源管理方式的转变。 （四）夯实基础，提高效率，服务社会能力明显增强。全面完成了县级土地利用总体规划修编工作。珙县第二轮矿产资源规划修编通过了评审，报省厅备案。第二次全国土地调查已进入扫尾阶段。启动了全县农村集体土地使用权和所有权确权登记工作，农村宅基地确权已经全面完成。矿产资源两费征收已到位入库。加强财务管理，全年无违反财务管理规定的行为发生。机关行政效能建设继续得到加强。“两整治一改革”专项行动稳步推进。 二、当前珙县国土资源管理工作面临的形势、存在的问题和破解工作难题的措施 2011年是“十二五”的开局之年，珙县将处在工业经济快速发展、经济总量迅速增长、城乡建设快速发展，国土资源的保护和利用面临严峻挑战。面临的形势和存在的问题主要体现在：一是土地资源供需矛盾尖锐，保护耕地压力增大、人口增长、经济社会发展对土地的需求将会持续增长，基础设施建设、城镇建设用地集约利用程度不高。二是珙县是矿业大县，随着珙县华电电厂的点火运行，煤电经济一体化产业已逐步形成，但目前面临生产企业保有储量与市场需求量不匹配。建议市局多向省厅争取，力求根据珙县经济实际，煤炭资源匹配给发电项目。三是地质灾害防灾减灾能力亟待提升。四是国土资源执法监察工作取证难度大，手段缺乏，一旦行政执法相对人不配合，调查取证将难以开展。五是2011年我县正在组织恒丰乡、洛亥镇、王家镇3个土地整理项目的申报工作，包括洛表镇的土地整理项目，建议市局在省厅立项和验收、资金审计方面多加强协调，以保证工作的顺利开展。针对存在的问题，我们着力破解四个方面的工作难题：一是着力破解保障发展的用地难题，进一步增强为全县各类重点建设项目提供用地保障能力。2011年仍将继续通过用地需求预测、合理规划用地、依法调规、储备土地等形势极大限度地满足当前全县经济发展的用地需要。一点建议：由于珙县县级土地利用总体规划修编在省厅会审时，第二次土地调查建设用地总规模超过了规划确定的2020年建设用地总规模，导致了县级土地规划修编成果没有得到省厅的认可，因而无法报批建设用地。希望市局能够帮助我县多与省厅联系，针对全省都有出现的这样情况提出具体解决的办法。同时，建议市局将市级土地规划修编中的机动调整指标多增加珙县一点。二是破解城市批次建设用地报批难题。一点建议：由于珙县县级土地规划修编成果省厅不认可、土地计划指标远远不够，导致2010年珙县报批的2个城市批次用地做退件处理（主要是余箐工业集中区用地98公顷）。建议市局在积极协调我县县级土地规划尽快通过省政府批准的基础上，在2011年的土地利用年度计划上，增加珙县的年度计划