国外碳排放交易机制的发展和应用-论文.pdfVIP

碳 排 放 交 易 专 栏 国外碳排放交易机制的发展和应用 上海市发展和改革委员会资源节约与环境保护处 凌 云 1997年签署、2005年生效的《京都议定书》明 测、报告、核查以及登记、交易等相关管理制度和体 确了发达国家温室气体减排的总量控制 目标和责 系，为后续制定有效的污染物控制和管理方面的政 任，同时还规定了3种灵活履约机制 ，即联合履约 策、措施和方案提供了基础支撑。 (JI)、排放贸易(ET)和清洁发展机制(CDM)。此 (2)碳排放交易市场的起步 后，各国碳交易市场纷纷起步并进入快速发展阶 1992年通过的 《联合国气候变化框架公约》确 段。以欧盟碳市场为代表的国际碳排放交易机制的 立了发达国家与发展中国家在温室气体减排方面 建设和发展，一方面直接促进了各国温室气体减排 “共同但有区别的责任”。1997年签署的《京都议定 目标的实现，另一方面带动了碳市场规模和新兴金 书》确定了附件 l国家控制和减少温室气体排放的 融市场的发展和壮大。同时，这一机制在国外的发 目标和措施 ，并明确实现减排 目标的3种交易机 展和应用，为我们当前设计和完善我国国内的区域 制，即联合履行机制、清洁发展机制和排放贸易机 碳排放交易试点体系提供了直接的经验和借鉴。 制。这3种机制实质就是不同国家的企业主体之间 的碳排放交易机制。联合履行机制即允许附件 I国 1国际碳排放交易市场的发展 家之间为实现其减排 目标开展 “联合履行”的项 目， (1)环境类交易市场的起源 可以把对接受国进行投资所获得的减排量归入投 环境类交易市场起源于二十世纪 70年代美 资国的排放配额。清洁发展机制的核心内容是允许 国的二氧化硫等污染物交易。美国70年代的联邦 附件 1发达国家在发展中国家实施温室气体减排 环保署排污权交易计划与90年代的 “酸雨计划”， 项 目，购买可核证的减排量，以履行 《京都议定书》 将解决外部性问题的理论运用于实践，提出了总量 规定的减排 目标。总体来说，清洁发展机制和联合 控制下的二氧化硫交易。1995年开始的第一阶段， 履行机制均为基于项 目级的减排量所开展的交易 美国环保署对包括大型发电厂在内的大型排放源 机制，而排放贸易机制则是基于排放总量控制下的 发放二氧化硫排放配额，要求排放企业必须至少持 配额交易机制。 有相当于该年排放量的排放配额。排放配额可作为 (3)碳排放交易市场的发展 商品进行交易，一经分配，其在之后几年里可被购 2003年至今是全球碳排放交易的快速发展阶 买、出售、交换或储存。始于2000年的第二阶段， 段，其主要表现为各国的碳排放交易所相继建立，且 美国环保署将配额管理范围扩展到所有年发电超 碳排放成交额快速上升。全盛时期，全球共有二十多 过 25万MW 的发电厂，并进一步收紧了排放配 家碳交易所。其中，2003年成立的美国芝加哥气候 额。这一机制运用市场化手段有效地促进了二氧化 交易是全球第一家碳交易所和最大的开展 自愿碳减 硫等污染物排放的控制，同时还建立了一系列的监 排交易的交易所(已于2010年关闭)，布鲁奈克斯 SHANGHAI眦 cONSE．VAT,O．i1gi 碳 排 放 交 易 专 栏 环境交易所(Bluenext)是全球最大的现货碳交易