中华全国律师协会律师承办环境行政案件业务操作指引.pdfVIP

中华全国律师协会律师承办环境行政案件业务操作指引 目录 中华全国律师协会律师承办环境行政案件业务操作指引 1 总则 2 第一章 接受委托 3 第二章 代理环境信息公开业务 4 第三章 代理环境行政听证案件 8 第四章 代理环境行政复议案件 11 第五章 代理环境行政诉讼案件 18 第一节总则 18 第二节一审程序中的律师代理 19 第三节二审程序中的律师代理 28 第四节审判监督程序和再审程序中的律师代理 30 附则 31 1 总则 第1 条制定目的 1.1 为提高律师承办环境行政业务的服务水平，指导律师办理与 环境行政行为相关的诉讼和非诉讼业务，依据《中华人民共和国环境 保护法》、《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国行政处罚法》、 《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中 华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律、 法规、规章和最高人民法院相关司法解释，结合环境行政业务操作流 程和经验，制定本指引。 1.2 本指引供律师在办理环境行政法律服务业务中参考和借鉴， 并非强制性规定。 第2 条律师办理环境行政法律业务的基本原则 律师办理环境行政法律业务应遵循如下原则： （1）忠诚负责原则。律师办理环境行政法律业务，应不受任何 单位及其他组织和个人的非法干涉，依法维护国家法律的正确实施和 委托人的合法权益。 （2 ）专业精湛原则。律师办理环境行政法律业务，应掌握环境 法及行政法相关的专业知识和业务操作的相应能力和水平，以扎实的 专业知识和技能为委托人提供优质的法律服务。 （3）勤勉敬业原则。律师办理环境行政法律业务，应勤于学习、 勤于思考，恪尽职守，根据委托人的要求，在与委托人约定的期限内 完成各项受托法律业务。 2 第3 条律师办理环境行政法律业务的前提和要求 3.1 律师办理环境行政法律业务，应在核实委托人的主体资格并 充分了解受托事项的具体情况后，与委托人制作谈话笔录，分析利弊， 告知法律风险。 3.2 律师须与委托人签订委托协议，在取得委托人的合法授权后， 在受托权限内依法履行职责，不得损害委托人的合法权益。 3.3 律师在办理环境行政法律业务中应保守所知悉的国家秘密、 委托人的商业秘密和个人隐私。 第4 条本操作指引的业务适用范围 4.1 本操作指引适用于律师代理与环境行政事务相关的诉讼和非 诉讼法律业务。 4.2 主要适用于律师在代理政府或行政相对人参与环境信息公开、 环境行政听证活动、环境行政复议活动、环境行政诉讼活动等法律服 务。律师从事其他环境行政相关业务的，可以参照本指引的规定。 第一章 接受委托 第5 条接受委托 5.1 接受委托，是指在环境信息公开、环境行政听证、环境行政 复议、环境行政诉讼等环境行政事务活动中，律师事务所与公民、法 人、其他组织等当事人订立聘请律师合同，以律师事务所名义接受当 事人的委托，并指派相应律师或者组建律师团队为客户提供具体服务。 5.2 律师不得私自接受委托。 3 第6 条 委托手续 委托手续主要包括以下内容： （1）委托人与律师事务所签署《委托代理协议》； （2）视情况需要，由委托人向律师出具委托书等相关文件。 第7 条 不得接受委托的情况 对违反《律师法》及相关法律、法规规定，或者违反各级律师协 会制定的有关律师执业避免利益冲突规则的业务，律师事务所不得接 受委托。 第8 条 注意事项 8.1 提供环境行政法律服务的律师，应熟悉环境及行政法的相关 法律、法规、政策以及办理流程。 8.2 律师办理环境行政业务时，应依据与委托人签订的委托协议， 在委托权限内依法履行职责，不得损害委托人的合法权益；同时，应 保守当事人的商业秘密和个人隐私。 8.3 律师应当忠诚负责、恪尽职守、勤勉尽责，不受任何单位及