市场中介组织法律制度PPT.ppt

第十章 市场中介组织法律制度 第一节 市场中介组织法概述 1 第二节 关于行业中介组织的法律规定 2 第三节 关于专业服务中介组织的法律规定 3 第一节 市场中介组织法概述 一、市场中介组织与市场中介组织法的概念 (一)中介的含义 “中介”与“媒介”的词义均源于“介”，在汉语中含义相当，泛指使双方(人或者事物)发生关系的人或者事物。 (二)市场中介组织的概念与特征 市场中介组织，是指依法设立，在国家机关与市场主体之间以及市场主体相互之间从事经济运行的中间服务事业的自治性社会组织。 第一节 市场中介组织法概述 市场中介组织有如下几个特征： 1．依法设立 2．在经济运行中充当政府与市场普通主体之间的中间主体 3．所从事的事业是经济运行过程中的各种中间服务 (1)信息传导服务 (2)协调管理服务 (3)维护权益服务 (4)交易促进服务 4．属于社会自治性组织 第一节 市场中介组织法概述 (三)市场中介组织法的概念 市场中介组织法是调整在国家管理市场中介组织过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 在这一过程中主要发生两类经济管理关系： 市场中介组织内部的管理关系 两类经济管理关系 国家机关与市场中介组织之间的管理关系 第一节 市场中介组织法概述 二、市场中介组织的种类及其与相关概念的比较 (一)市场中介组织的种类 1．营利性市场中介组织与非营利性市场中介组织 这一分类的法律意义在于： 1 确定市场中介组织在市场竞争秩序中位置 2 确定政府财政支持和政府授权的界限 3 确定市场中介组织的税法定位，包括是否具有免税待遇 第一节 市场中介组织法概述 2．行业性中介组织与非行业性中介组织 明确行业中介组织在中介组织体系中的特殊地位 分类有助于 明晰行业中介组织与其他中介组织在性质和职能上区别 第一节 市场中介组织法概述 3．评价性服务中介组织与非评价性服务中介组织 有助于明确评价性中介机构特有的社会责任及其相应的法律义务 法律意义 便于确定对评价性服务中介组织规定共同的行为准则 第一节 市场中介组织法概述 4．专业服务性中介组织与佣金服务性中介组织 区分他们的市场准入门槛 法律意义 明确他们采用的法律行为方式 第一节 市场中介组织法概述 (二)市场中介组绍与非营利组织、非政府组织的比较 在政治学和社会学等领域，非营利组织与非政府组织是差不多可以混用的概念，均是指由社会成员为了公益目的自发组成、独立于国家权力体系(政府体系)运作的社会自治组织 如果把非营利组织与市场中介组织放在社会实体这一层面而非在抽象的“市民社会”、“社会运动”、“第三部门”等理念上考察，则两者相同之处在于： 一是部分市场中介组织，特别是行业性中介组织不以营利为目的，可以归类为非营利组织的一部分。 二是部分市场中介组织在经济运行中所履行的市场中间服务职能，同时也属于非营利组织职能的一部分。 第一节 市场中介组织法概述 两者的区别主要在于： 一是概念系统不同。作为“市民社会”范畴的非营利组织本质上属于社会运动范围的概念，强调的是它的社会福利和社会民主功能。 二是法律主体定性不同。 三是相当部分的市场中介组织不是非营利组织，而相当部分的非营利组织也不属于市场中介组织。 第一节 市场中介组织法概述 三、国外有关市场中介组织的立法 (一)国外民商经济法律规范对有关市场中介组织社会关系的调整 1 以民事法律确定一般市场中介组织的法律人格和民事活动规则 2 以专门经济立法明确行业性中介组织的法律资格和基本行为规则 3 以产业政策立法或其他公共政策特别立法规范专业服务性中介组织 第一节 市场中介组织法概述 (二)晚近国外关于非营利组织立法对行业性中介组织的促进 1 明晰并巩固了法律地位 2 使设立条件更加宽松，程序更为简易 3 更多地获得政府的重视支持 第一节 市场中介组织法概述 四、我国市场中介组织法律制度概况 在我国，目前尚无全国性单行的市场中介组织专门立法 1 2 3 4 有关市场中介组织的法律资格的确定适用相关民事、经济法律 非营利性市场中介组织的设立适用有关社会团体、事业单位审批和登记的法规 营利性市场中介组织的设立适用有关企业、公司审批和登记的法律、法规 关于市场中介组织的活动规则、监督管理适用有关市场中介组织本行业的专门法律规定 第二节 关于行业中介组织的法律规定 一、行业中介组织的概念和特征 (一)行业中介组织的概念 行业中介组织即行业性中介组织，简称行业组织，是指依法设立，由同一行业或者具有同一特性的成员自愿组成，并以促进行业或者一定集合群体的公共利益为目的的非营利性中介组织。行业协会可从广义和狭义理解。 广义行业协会的范围与行业中介组织的范围基本相同 狭义的行业协会，是指由单一行业具有竞争关系的生产经营