江苏省农村人居环境建设和环境综合整治.docVIP

江苏省农村人居环境建设和环境综合整治 　　为贯彻落实胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会 　　上的讲话和省委、省政府农村工作会议精神，省环保厅、建设厅、 　　农林厅、财政厅、水利厅和卫生厅决定在全省联合开展农村人居 　　环境建设和环境综合整治试点工作，为全面启动“农村小康环保 　　行动”积累经验。 　　1、指导思想 　　以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕 　　“三农”，以为民办实事为宗旨，以村庄规划为龙头，以治理污 　　染为重点，以“清洁水源、清洁田园、清洁家园”工程为主要抓 　　手，以“农村废弃物资源化、农业生产清洁化、城乡环保一体化、 　　村庄发展生态化”为主题，科学规划，统一组织，因地制宜，分 　　类指导，深入开展农村环境综合整治，建立农村环境长效管理机 　　制，改善农村环境质量，保障农民身体健康，促进农村经济发展， 　　推动农村走上“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道 　　路。 　　2、试点目的 　　在各级党委政府统一领导下，整合各部门的力量，用1～2 　　年的时间，重点培育1000个乡村风情浓郁、人居环境优良、生 　　产生活便利的典型示范村，引导全省村庄规划建设和人居环境改 　　善，完善基础设施，改善农村居民生产、生活条件，为全省开展 　　农村环境综合整治提供典型示范和经验。 　　以“六清六建”为农村环境综合整治试点工作的核心内容， 　　具体如下： 　　1、清理垃圾，建立垃圾管理制度。建立村收集、镇转运、 　　县处理的统一处理农村生活垃圾处置机制，垃圾集中倾倒、统一 　　收集、统一处理，垃圾收集率、清运率和处理率达到90%以上， 　　农用薄膜回收、综合利用率达100%。 　　2、清理粪便，建立人畜粪便管理制度。在有条件的地方， 　　大力推进农村生活污水净化沼气池工程建设，推广利用厌氧发酵 　　和好氧降解工程技术。人畜粪便远离水源，动物的粪便、污水一 　　律在养殖场或养殖小区指定区域存放，配备专门的粪便储存处理 　　设施，禁止排放未经无害化处理的粪便、污水污染环境。探索建 　　设简易可行、适度集中的农村生活污水处理设施。 　　3、清理秸秆，建立秸秆综合利用制度。禁止露天焚烧，禁 　　止抛入河塘，秸秆综合利用率达到90%以上。因地制宜建立示范工程，稳步推广秸秆气化集中供气工程，实现炊事燃气化、管道 　　化，大力推广秸秆全量还田、秸秆青贮氨化养畜、食用菌生产等 　　综合利用技术。 　　4、清理河道，建立水面管护制度。所有试点村庄河塘全部 　　清淤一次，改造完善水利设施，保持水体流动，水质基本达到功 　　能区要求。建立河道的长效管理维护机制，落实河道保洁、管护 　　责任，禁止倾倒垃圾、粪便或者丢弃其他废弃物，禁止直接排放 　　生活污水。切实保护好饮用水源，确保饮用水安全。 　　5、清理工业污染源，建立稳定达标制度。严格按规划要求， 　　科学合理布局，指导镇、村工业向开发区和工业小区集中，并认 　　真执行环境影响评价及环保“三同时”制度。加强监督检查，彻 　　底清理“十五小”，严厉打击违法排污行为，建立工业污染源长 　　期稳定达标排放的监督机制。 　　6、清理乱搭乱建，建立村庄容貌管理制度。试点村庄的违 　　法建设全部拆除，乱堆乱放、乱贴乱画彻底清除，村庄内道路通 　　畅，房前屋后整洁，并建立长效管理制度。 　　1、试点工作分省、市、县（市、区）三个层面进行，分级 　　组织，分级监督实施。选点的基本条件是村级领导组织能力强， 　　能办实事，工作基础好。每个县（市、区）各选择10～15个村 　　作为县级试点；每个县（市、区）各推选1～2个在本地具普遍推广意义的村作为市级试点；每个省辖市各推选1个村作为省级试点，以取得不同地区、不同经济发展水平的农村综合整治的经 　　验。 　　2、各市，（县、市、区）党委、政府要统一加强领导，组织 　　各有关部门形成合力，共同指导试点村的工作。省里组织专家对 　　试点工作中的难题进行攻关研究，为试点工作提供技术支撑，各 　　相关部门给予适当经费扶持。各试点村要建立村党支部书记为领 　　导的农村环境综合整治工作责任制，明确分工，责任到人，抓好 　　试点落实。 　　3、各试点村要结合村庄建设规划，编制农村环境综合整治 　　工作实施方案，明确年度工作目标，细化工程项目，分步实施。 　　实施方案在试点确定后一个月内完成。 　　4、试点工作经费以试点村自筹为主。各级政府应组织有关 　　部门研究制定相关优惠政策。相关部门要在同级试点的相关项目 　　与工程上给予适当的扶持。 　　5、加强试点工作的考核，及时总结试点经验。以试点村为 　　单位，考核试点工作成效。在考核的同时，认真总结试点工作的 　　经验及成功的做法，以利推广。具体考核办法另行制定。