第1章建设工程从业资格制度.doc

建设工程法规 建设工程法规 01 第1章 建设工程从业资格制度01 第1章 建设工程从业资格制度 01 PAGE PAGE 16 PAGE PAGE 15 第1章 建设工程从业资格制度 学习任务 ? 了解工程建设从业资格制度的意义。 ? 掌握工程建设从业单位的从业条件。 ? 掌握工程建设从业单位资质管理制度。 ? 掌握工程建设专业技术人员执业资格管理制度。 ? 熟悉八大员从业资格管理制度。 ? 能够胜任从业单位资质的申请和合法承接业务。 ? 能够胜任从业人员执业资格证书和从业资格证书的考取和管理工作。 学习目标 知识要点 能力目标 从业企业的资质管理 从业单位执业资质等级许可制度 专业技术人员资格管理 能够区分从业单位资质等级的区分和申请资质 从事建筑活动单位的条件 企业资质的法定条件和等级划分 资质申请与许可 注册建造师制度 注册建筑师制度 注册造价工程师制度 注册结构工程师制度 能够独立考取二级建造师 八大员类别 八大员岗位职责 能够尽快胜任将来的职业岗位 核心概念 从业资格制度、从业条件、从业单位资质、专业技术人员执业资格、八大员 引导案例 2016年5月，国家住房和城乡建设部(简称住建部)工程质量治理两年行动督查组对部分省(区、市)工程质量安全和建筑市场情况进行了执法检查。通报质量安全违法违规典型案例9例，建筑市场违法违规典型案例6例。通报中，质量安全违法违规典型案例9例，违法违规原因大部分为不按工程规范施工，以及个别单位施工设计图未经审查合格即进行施工。建筑市场违法违规典型案例6例，违法违规原因有转包行为、违法分包、施工单位超越资质承揽工程、项目经理超越个人执业资格范围执业、挂靠行为(出借资质证书)等，应承担相应的法律责任。 2017年7月12日，住建部再发通报，处罚了8家建筑业企业资质申报弄虚作假的企业。根据《中华人民共和国建筑法》(简称《建筑法》)和《中华人民共和国行政许可法》及《建设工程企业资质申报弄虚作假行为处理办法》(建市[2011]?200?号)等规定，对资质申报弄虚作假的建筑业企业予以通报批评，不批准其资质申请，并将其不良行为在全国建筑市场监管公共服务平台予以公布。自通报印发之日起1年内不受理企业申请该项行政许可。 建筑企业在进行承包活动时，必须严格遵守资质许可制度，在核准的资质等级范围内承揽业务，严禁超资质承建工程。本章主要介绍工程建设从业资格相关的法律法规知识。 1.1 工程建设从业资格制度概述 1.1.1 建立从业资格制度的意义 《建筑法》第十三条规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应的等级证书后，方可在其资质等级许可证的范围内从事建筑活动。” 《建筑法》第十四条规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。” 建筑活动的专业性、技术性要求都很强，且建设工程投资大、周期长，一旦发生问题，将给社会和人民的生命财产安全造成极大损失。因此，为保证建设工程的质量和安全，对从事建设活动的单位和专业技术人员必须实行从业资格管理。 1.1.2 从业单位资质管理 从事建筑工程活动的企业或单位，应当向工商行政管理部门申请设立登记，并由建设行政主管部门审查，颁发资质证书，在资质等级许可证的范围内从事建筑活动。 建筑工程的种类很多，对于不同的建筑工程，其建设规模和技术要求的复杂程度也会有很大的区别。而从事建筑活动的施工企业、勘察单位、设计单位、工程咨询机构的情况也各有不同，有的资本雄厚，专业技术人员也较多，技术装备齐全，有较强的经济和技术实力；有的经济和技术实力则相对较弱。为此，我国在对建筑活动的监督管理中，将从事建筑活动的单位按其具有的不同经济、技术条件，划分为不同的资质等级，对不同资质等级的单位所从事的建筑活动范围作出明确的规定。 1.1.3 专业技术人员资格管理 专业技术人员职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，包括从业资格和执业资格。职业资格分别由 HYPERLINK /item/%E5%9B%BD%E5%8A%A1%E9%99%A2/343590 \t /item/%E8%81%8C%E4%B8%9A%E8%B5%84%E6%A0%BC/_blank 国务院劳动、人事行政部门通过学历认定、 HYPERLINK /item/%E8%B5%84%E6%A0%BC%E8%80%83%E8%AF%95 \t /item/%E8%81%8C%E4%B8%9A%E8%B5%84%E6%A0%BC/_blank 资格考试、专家评定、职业技能鉴定等方式进行评