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煤炭建设土建工程施工技术资料讲座 目录 第一节 施工技术资料编制现状、 作用和特点 第二节 煤炭建设工程技术资料管理标准 第三节 施工技术资料内容及要求 第四节 归档组卷及验收 第一节 施工技术资料编制现状、作用和特点 一、施工技术资料编制的现状 目前施工技术资料归结起来表现为“一全,三不到位”。 “一全” 随着《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)等14项系列建筑施工质量验收规范的执行,各地方政府主管部门均及时更新了施工资料的相应表格,并对原有表格界限了补充和完善。总体看,资料的完整性得到了基本的满足,基本可以比较全面地记录施工的全过程。 比如:《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328-2001)、《建筑工程资料管理规程》(JGJ/T185-2009)、《煤炭建设工程技术资料管理标准》(中煤建协字【2012】96号)。 “三个不到位” 一是认识不到位。对施工技术资料作用的重要性认识不到位,没有认识到施工技术资料是工程的重要组成部分,而是把施工资料和工程的实物割裂开来。 二是企业的自我保护意识不到位。无法用法律的手段保护自己。施工技术资料的编制工作没有适应我国经济体制的转变,也就是说,这项工作没有完全摆脱计划经济时期的意识和做法,不能适应市场经济依法办事的需要。 三是管理不到位。企业没有建立、健全施工技术资料编制管理体系;资料编制深度没有企业标准;资料编制、收集、归档没有相应的岗位责任制;对分包到位编制的施工资料没有统一标准、没有监管、验收不严格。 二、施工技术资料的作用 (一)经济体制与施工技术资料 1、计划经济体制 在计划经济体制时期,我国的工程建设项目一直是由国家投资,建设单位、设计单位、施工单位都是国家基本建设投资计划的实施者、执行者,并且建设、设计、施工各方都是国家的企、事业单位,在工程建设的过程中共同为国家负责,建设单位和施工单位之间并不存在经济责任的关系,建设单位与施工单位之间的关系是依靠行政手段来调节的,所以对工程施工技术资料的要求亦相对简单。 2、市场经济体制 在市场经济体制环境下,建设方、施工方之间的关系已经发生了根本性的变化,已经由计划经济时期共同向国家负责的分工合作关系,变成了以合同为纽带的经济利益关系。在市场经济环境下的这种经济利益关系是依靠法律进行调节的,而不是以行政手段来调节的。随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善,这种经济利益关系也越来越清晰,法律所赋予工程建设各方的责任、义务等也越来越明确。 (二)施工技术资料对于建设各方的作用 1、施工技术资料对建设方的作用 施工技术资料对于建设单位,特别是使用单位具有重要的作用,由于工程建设项目普遍具有使用周期长,所有者、使用者在工程正常使用寿命中会发生多次变化的特点,工程将不可避免地发生维护、更新、改造等问题。一项工程,一座建筑,如果没有完整的原始施工技术资料,在它建成几十年后进行更新改造时,将是一件非常困难的事,可能要花费大量的人力和财力,甚至会成为不可能。所以,建设单位、使用单位他们对施工建设时的原始技术资料应该十分关注。 2、施工技术资料对于施工方的作用 对于施工方而言,施工技术资料是表明施工方全面履行合共的约定、施工质量全面达到国家质量验收标准和设计要求的唯一标志。 施工技术资料不仅是施工过程的记录,更重要的是施工资料就是工程质量的重要组成部分,是工程内在质量的反映。工程质量是否合格,是否存在隐患不是简单地反映在工程的外表,观感质量只是工程质量的一部分,而且是很有限的部分,而结构的安全性、功能的可靠性等衡量工程质量的更重要的性能很多是无法直接用肉眼来观察的,这些关键的质量状况只有靠工程的施工技术资料来反映。 前面说过,市场经济体制下,施工方与建设方之间的关系是依靠法律来调节的,由于施工技术资料可以证明工程的内在质量,可以分辨建设、设计、施工、监理各方的责任,所以施工技术资料将是法庭的重要证据。 所以说,施工技术资料对于施工单位来说是非常重要的。作为施工单位,应树立危机意识和自我保护意识,切实抓好施工技术资料的编制工作,使施工技术资料发挥作用。 3、施工技术资料对于政府(建设主管部门)的作用 由于建设工程具有涉及公共利益的特点,所以政府对工程的施工技术资料也十分关注,这是任何国家都不例外的。为此我们国家规定工程建设中形成的重要文件,包括重要的施工技术资料必须将原件进行统一归档保存,直至工程报废拆除为止。
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