坚定信心,激发活力.docVIP

PAGE PAGE 1 坚定信心，激发活力 实现西安经济社会又好又快发展 西安市发展和改革委员会主任 王学东 (2009年3月19日) 根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的安排，今天能在这里和大家就西安的科学发展问题共同学习和探讨，我深感荣幸。其实如何谈这个问题，对我来讲也是个考验，它促使我必须对西安的发展进行更深入、更深刻的认识和把握。和大家一样，这段时间我一直在思考这样的问题：那就是在当前严峻的宏观形势下，西安能不能实现率先发展，怎样实现科学发展的问题。下面，我主要围绕这样两个问题，从以下四个方面进行分析和阐释，希望能够为各位领导的决策起到一些参考作用。 今天我主要讲四个方面的内容：一是正确认识和判断当前形势，增强加快西安发展的信心；二是以高技术为支撑，构建西安现代产业体系；三是加强项目建设，为西安经济发展提供有力支撑；四是从经济发展的角度，谈一下我对西安践行科学发展观的几点认识和体会。 第一部分 正确认识和判断当前形势，增强加快西安发展的信心 如何应对当前风云变幻的国际形势，如何面对全国、全省，以及我市当前的经济下滑的态势，实现经济社会的又好又快发展，已成为西安的核心话题和主要任务。 一、当前全国的经济形势 随着国际金融危机的恶化和蔓延，当前我国经济形势依然比较严峻，经济增长压力持续加大。这种压力表现在进出口、产业发展、财政增收、物价等方面，但是有两种压力最为严重： 一是受外需继续恶化的影响，我国进出口连续四个月下跌的压力。特别是我国今年二月份出口下降25.7%，创历来最大跌幅，比一月份的跌幅加大了8.2个百分点。预计出口形势还会继续恶化。由于目前出口对我国经济增长的贡献率达到40%左右，出口的大幅萎缩对经济增长造成的威胁是较为严重的。 二是通缩的压力迅速加大。我国出口制造业和房地产投资经历了多年扩张，遇到金融危机以后，产生了大量过剩产能和房屋库存，加之全球大宗商品价格泡沫的破灭，从而共同加剧了通缩的程度。今年1-2月份，我国PPI和CPI 分别下降3.9%（其中2月份下降4.5%）和0.3%（2月份下降1.6%），显示通缩风险进一步加大。据测算，如果其他条件不变，PPI每下降1个百分点，将导致我国当季企业利润增速下降约3个百分点。可见，在通缩加剧的形势下，全国企业运行的环境会更加不利。 从中国过去30年的各经济周期判断，每次经济下行周期中经济增速的下滑均在3年以上（见图1）。大家可以看一下这个图表。这是一个经验判断，可能最终结果会与此有出入，但我们宁愿把形势想象得更严峻一些，把困难设想得更多一些，并最终把应对措施准备更充分一些。 图1 中国经济增长率的周期波动 每次经济下行周期中经济增速的下滑均在三年以上 每次经济下行周期中经济增速的下滑均在三年以上 中国实际GDP ( 中国实际GDP (同比增长 %) 80 78 82 84 86 88 90 92 94 96 98 2000 02 04 08 06 10 年 ４% ８% １２% １６% 2007年 见顶 中央政府出台了一揽子刺激经济增长的政策，坚定了全国“保八”的信心。自去年11月份以来，我国已经先后出台了一系列“扩内需、保增长”的措施，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大了政府的投入，一大批项目提前开工，制定了促进十大产业振兴的规划（目前正在制定实施细则），提高了出口退税比例，出台了家电下乡的补助政策等等。在今年“两会”期间，政府工作报告提出，今年的政府工作要围绕“大规模的政府投入、大范围的产业调整和振兴、大力度的科技支撑和大幅度地提高社会保障水平”来开展，温总理提出要用“暖心”来暖中国的经济，实现“保八”的任务目标。同时，总理也强调，我国当前还预留有足够政策空间。预留的这些政策会不会马上出台，国家发改委领导表示，将根据今年一季度经济的运行情况再做决策。国内外专家相信，中国经济会率先走出经济衰退周期，并对世界经济的恢复起到关键作用。 二、面对严峻经济形势，坚定西安发展信心 会同四川地震的波及，国际国内经济大环境对我市经济的不利影响从去年下半年开始就逐渐显现，特别是在房地产、旅游业、工业经济、财政收入、招商引资等方面反映明显。虽然我们面临着一些不利因素，但是，通过科学分析西安经济的发展趋势和发展特征，并对当前经济运行进行实证分析，我的一个总的认识是：市委、市政府关于西安正处于城市价值兑现期的判断是充分正确的。西安经济的发展，是一个大势。大势不变，我们的信心就不变！具体来讲：我们的信心，来自于对西安加快发展趋势的分析；来自于西安经济在当前严峻形势下遇寒不冷的表现；来自于西安良好的发展基础和现实条件。 1、我们的信心，来自于对西安加快发展趋势的分析 当前，西安经济发展正处于一个加快