公文与公文处理工作定义.ppt

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公文与公文处理工作定义

是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家的方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。 党政机关公文 是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。 公文处理工作 一、公文与公文处理工作的定义 公文是传达贯彻党和国家方针政策及指令的有效形式,是上级机关和部门实施领导与指导的重要工具。党政机关运用公文的形式作出决定决议、发布政令,对经济社会各个方面的工作实施领导和指导,并以此为依据,监督检查下级机关对上级机关指示精神的贯彻执行情况。如:决议、决定、命令等。(中央用的较多) (1)指导工作,传达意图 二、公文的作用和公文处理工作的原则 (一)公文的作用 由于社会活动的实际需要,上下级和同级机关之间,不相隶属的机关之间,需要进行日常性的公务联系。公文是机关与机关之间常用的联系手段,通过这一载体,能够使上情下达,下情得以上报,充分发挥交流思想、沟通情况、接洽工作的作用,有效地确保机关之间联系畅通,运转有序。日常工作中用的较多的如:通知、意见、函。(重点了解) (2)联系工作,交流情况 举例:(正)党的十一届六中全会通过的《中共中央关于建国以来若干历史问题的决议》 (反)1966年中共中央下发的《关于开展无产阶级文化大革命的通知》 用于发布(印发)、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文。一般用于上行文、下行文。(使用频率最高,适用范围最广) 通知 用于对重要问题提出见解和处理办法。可用于上行文、下行文、平行文,用于上行文时,主要是向上级机关就有关工作、事项提出建议。 意见 用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。一般用于平行文。(平行机关和不相隶属机关,一函一事)。 函 另:适用范围及行文方向 下级机关工作中的有关事项,需经上级机关批准方可办理时,多以公文形式向上级机关请求指示或批准;向上级机关汇报工作、反映情况、回复询问,也多以公文形式报告上级机关。上级机关在掌握下级机关的工作情况和存在的问题后,可以进行及时指导,也可以通过公文的形式答复下级机关的“请示”和“报告”。日常工作中用的较多的如:请示、批复、报告。(重点了解) (3)请示工作,答复问题 另:适用范围及行文方向 请示:用于向上级机关请求指示、批准。一般用于上行文。 批复:用于答复下级机关请示事项。一般用于下行文。 报告:用于向上级机关汇报工作、反映情况、回复上级机关的询问。一般用于上行文。(事后性,事前请示、事后报告) 党政机关公文不仅是传达政策意图的重要工具,还是推广典型经验做法的有效载体。对某些地方和部门工作中创造的经验和做法,及时总结规律,通过公文形式转发给其他地区和部门学习借鉴,以举一反三,推动有关工作的深入开展。日常工作中用的较多的如:通报。(重点了解) 通报:用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 (4)总结工作,推广经验 公文是党政机关从事公务活动的真实记录,记载着许多重大决策、法规和重要公务活动事项等的产生过程。任何公文在其形成的同时,也成为一个单位的档案材料,既是见证历史的权威凭证,也是今后工作的重要参考。日常工作中用的较多的如:纪要。(重点了解) 纪要:用于记载会议主要情况和议定事项。 (5)记载工作,积累史料 1.实事求是原则 2.准确规范原则 3.精简高效原则 4.安全保密原则 (1)发文要务实,要根据实际需要发文。(2)办文要切实,要结合本机关本单位的工作实际细化办文规范。(3)拟文要朴实,公文行文要简练精确。 (1)要认真把好公文的质量关。(2)要认真把好公文的程序关。(3)要认真把好公文出入关。 (1)要坚持少而精的标准。(2)要坚持快而好的标准。 (1)要确保公文使用和传递安全。(2)要确保公文保管安全。(3)要确保公文销毁安全。 (二)公文处理工作的原则 1.文种选用上存在的问题 (1)缺少文种。一是公文无标题;二是公文标题三要素(由发文机关名称、事由和文种组成)不全。(关于转发《湖南省财政厅关于印发<湖南省省直机关差旅费管理办法>的通知》的通知)(2)使用非法定文种。不选用法规中规定的文种,而使用总结、要点、方案、计划、安排、纲要、建议、答复等文种,如公文标题为:“关于接待*****计划”。(置换为:关于印发《2013年度工作计划》的通知)(3)文种重叠。如请示报告、意见报告、请示函等。(4)生造文种。如情况报告、总结报告等。(5)文种作为公文标题。如将函、通知(会议通知)、请示、报告等作为公文标题。(6)文种混用。主要表现为请示报告不分、决议和会议纪要等同等。(7)错用文种。①拿请示当函用。②拿报告当

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