丁辉美国政府与政治5利益集团.pptxVIP

内容提要公民公民政治参与利益集团美国利益集团的历程美国利益集团的类型美国利益集团的特点与实力美国利益集团的影响手段1. 公民 1.1 公民身份 citizenship国家法律或者习俗所认可的个人身份，包括权利与责任。1.2 公民权利 民事权利（civil rights） 自由（liberty）政治权利（political rights） 平等 （equality）社会权利 （social rights） 博爱 （fraternity） 1.3 公民行为 公民可以对政治施加影响，未必总是要参与政治，不必总是要监督决策者的行为，但是他要有这个潜力，一旦需要，就可以施加影响。公民不需要是积极公民，但可以选择成为积极公民。 公民政治态度 有效的公民身份 2. 公民的政治参与 2.1 公民利益表达的形式形式利益区间对精英的压力程度投票、参与选举广泛，对政府领袖及其执政纲领进行集体表决中等压力，不集中社会团体、社会运动集体行动，聚焦某一特定公共利益高压力个人利益诉求通常涉及具体的个人问题低压力抗议示威对具体利益的高度表达高压力2.2 角斗士、看客与局外人 悬殊递增律政治权威层级越高，社会上层的代表比例越高。 ——罗伯特·普特南2.4 社会运动与“新政治”社会运动政党保护型利益集团谋求影响政府？通常是是是谋求政府权力？否是否聚焦单一议题？是很少是是正规化的组织、领导、财务？不常是是是所使用手段？非传统传统传统主要运作层面？全球、国家、地区国家国家3. 利益集团3.1 什么是利益集团？具有共同利益或者态度，并希望对政府施加影响，以达到某一目的的一群人的组合。— 利益集团就是建国初期国父们论及的派系（faction） 麦迪逊《联邦党人文集》第10篇： -派系存在，乃是人性使然； -派系存在的根源在于财产分配的多样化和不平等； -派系不能消除，唯有控制。3.2 利益集团与民主 — 多元主义：民主国家有着各种利益和许多有组织的 利益集团；— 民主选择：民主的过程就是在相互冲突的利益之间 进行选择；— 竞争：利益集团的目的是要劝公众相信它所代表的 利益比其他利益集团所代表的利益更好、更有利；— 代表性：利益集团坚持自己代表更为广泛的利益， 而把反对它的利益集团贬称为“特殊利益集团”。3. 3 利益集团的基本分野保护型利益集团 促进型利益集团目标 保护某种利益 促进某种利益成员 封闭式、限制性会员身份 开放式、任何人都可加入身份 体制内、为政府提供咨询 体制外、着眼公众和媒体收益 选择性、仅成员可以获益 集体性、成员与非成员均获益关注 影响国家具体决策 广泛影响国家、全球政策举例 工会、雇主协会 绿色和平组织3.4 利益集团的影响途径公共意见政策部门（行政当局、官僚机构、大会、法庭）政策所影响的利益集团利益集团政治党派4. 美国利益集团的历程1830-1860 首批全国性组织建立 基督教青年会 废奴组织1880-1900 企业社团、工会建立 全国制造工人协会 劳工联合会1900-1920 利益集团建立高峰期 商会 医药联合会 1960-1980 环保、公益组织激增 全国妇女组织 同道会总结：利益集团的形成往往由社会运动发展起来。.5. 美国利益集团的类型 5.1 经济利益集团— 工商利益集团 主要是大型企业集团，包括个人企业，或跨国集团— 行业利益集团 如同业公会、美国商会、全国房地产经纪人协会— 劳工利益集团 美国农场局联合会、劳联—产联— 职业协会 美国教师联合会、美国大学教授协会美国劳工组织— 1900年 劳工联合会— 1933年 产业工人联合会从劳联分离— 1955年 两大联合会合并，成立劳联—产联，拥 有约1300万会员。— 2005年 劳联—产联再度分裂，1/3的会员分离出 来，联合服务业雇员国际工会、国际卡 车司机兄弟会，成立“以变求胜联盟”。— 2013年 美国工会成员仅占就业人口的12.4%.Open Shop： 工会资格并不是企业雇佣工人的必要条件；Close Shop： 工会资格可能是企业雇佣工人的必要条件；Free Rider： 没有参加一组织或为之做出贡献，但仍从该组 织中获得好处的人。 5.2 意识形态利益集团 — 关注具体问题，通常是单一问题，被称为single-issue 利益集团： -通过多种方法追求单一的政策目标； -其本身并不一定受利益驱动； -成员观点常常相同，期望政府采纳其立场； -通常立场强硬，不愿谈判妥协。— 禁酒联盟、生命权利组织、美国公民自由联盟。 全国步枪协会（视频）： /mil/video/detail_2012_09/240.shtml/mil/video/detail_2012_09/240.sh