行政司法的构建规定 .docVIP

行政司法的构建与规定 　　本文作者：陈新 工作单位：福建师范大学 　　一、行政司法的功效剖析 　　行政司法是指行政机关根据法律赋予的司法职能,依法居中对行政争议和与行政管理相关的民事纠纷进行公平、公正裁断的准司法行为的总称,包括行政复议、行政裁决、行政仲裁①、行政调解等。由于行政司法的性质介于行政与司法之间,对于固守“三权分立”、“权力制约”者来说行政司法的出现无疑是对这一理论和制度的巨大冲击。人们担心行政司法的出现将使行政机关的权力进一步扩展,以致成为无所不及的“利维坦”。这种忧虑不无道理,但是我们应该认识到“分权原则只反对一个政府部门行使其他政府部门的全部权力,而不反对一个部门行使其他政府部门的部分权力”。②并且在已经实行了数十年行政司法制度的国家③并没有出现权力异化的景象。最初行政司法的设立是基于政府加强对社会干预的需要,行政机关为了在管理、服务于社会的活动中解决复杂的社会纷争,要求自身具有良好的社会掌控力,从而衍生出了具有司法性质的行政职能。它的出现适应了社会的需要,具有历史必然性,有不可替代的价值。1.彰显“以人为本”的价值理念。现代社会中,关系与利益的冲突不可避免。如何为相对人止纷解忧,成为行政机关必须面对的时代话题。虽然现在法治的理念是将纷争的最终解决权赋予法院,即司法终审权,但是在当事人将争议诉诸法院之前可以提请行政机关先行审理裁断,从而为相对人提供更多的救济路径