项目申请报告的编写和评估.ppt

重视家队伍建设 专家是咨询公司改革发展的重要力量，专家工作是公司基础性工作。 为了在咨询工作中切实贯彻落实科学发展观和决策民主化、科学化，工程咨询机构要充分认识到专家工作的重要性，加强与专家的信息沟通交流，认真听取、合理采纳专家的意见和建议； 同时，完善对社会专家的选择聘用制度，并重视对专家的培训力度，使咨询专家能够真正领会并运用新咨询理念开展工程咨询工作。 * 四、完善核准咨询评估业务管理办法 核准咨询评估业务应遵循以下原则： 1、坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观； 2、符合建立和完善社会主义市场经济体制，转变政府职能的要求； 3、符合发展循环经济，建设资源节约型社会的要求； 4、符合维护国家产业及经济安全、优化产业布局、合理开发利用资源、保护生态环境、维护市场经济秩序、保障公共利益等要求； 5、重视项目层次的核准与区域、行业及专项规划的衔接； 6、实事求是，因地制宜、体现项目及行业特点，与时俱进。 * 承担核准咨询评估任务的项目经理，应具备下列条件： 具备中国注册咨询工程师执业资格，符合国家有关工程咨询评估从业资格的规定； 具备下列职业道德：1)遵纪守法、维护公司信誉；2)严守“独立、公正、科学、可靠”的准则，实事求是、忠实履行职责和义务；3)有较强的事业心和社会责任感；4)作风民主、善于合作，能广泛听取各方面意见；5)敢言、多谋、慎断；6)廉洁自律；7为客户保守机密。 * 项目经理在核准咨询评估中应具备善于调动专家的能动性，全面听取来自不同方面专家的意见，进行系统地归纳整理和独立判断，形成独立评估意见的能力。 《项目申请报告》仅是核准咨询评估的基本素材，项目经理应高度重视相关行业信息资料的收集、整理和研究，加强知识积累，提高综合分析能力，切忌过分依靠项目单位提供的相关资料，应能够根据自身掌握的资料进行独立判断； * 发展改革委的项目申请报告应附以下文件： 中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明； 投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议； 银行出具的融资意向书； 省级或国家环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书； 省级规划部门出具的规划选址意见书； 省级或国家国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书； 以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件。 * 国家发展改革委对外商投资项目申请报告的核准条件是： 符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定； 符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求； 符合公共利益和国家反垄断的有关规定； 符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求； 符合国家规定的技术、工艺标准的要求； 符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。 * * 上报对项目申请报告的审核意见 核准或不予核准意见 计划单列集团和中央管理企业可直接报送项目申请报告 核准或不予核准文件 核准或不予核准文件 委托评估 报送项目申请报告及审核意见 行业审查意见 评估报告 省级发展改革（计划、经贸）部门 项目申请人 提交项目申请报告 转发核准或不予核准文件 国家发展和改革委员会 咨询 机构 行业主管 部门 征求意见 国务院 外商投资项目核准流程图 外商投资项目评估要求 对于外商投资项目，按照《外商投资项目核准暂行管理办法》的规定，除论述以上内容外，还应在市场准入、资本项目管理等方面提出咨询评估意见，为核准机关对项目审核提供参考依据。 * 二、外商并购项目申请报告编写 对于外商并购境内企业项目，如不涉及扩大生产及投资规模，不新占用土地、能源和资源消耗，不形成对生态和环境新的影响，其项目申请报告可以适当简化； 这时，应重点论述以下内容： 境内企业情况（包括企业现状、财务状况、资产评估和确认情况，并购目的和选择外商情况等）； * 外商情况（包括近三年企业财务状况、在中国大陆投资情况及拥有实际控制权的同行业企业产品或服务的市场占有率、公司业绩等）； 并购安排（包括职工安排、原企业债权债务处置）； 并购后企业的经营方式、经营范围和股权结构； 融资方案； 中方通过并购所得收入的使用安排； 有关法律规章要求的其他内容。 * 并购项目评估要求 对于外商并购境内企业的投资建设项目，原则上应遵循企业投资项目核准评估的一般要求进行评估论证。 对于不涉及扩大生产及投资规模，不新占用土地、能源和资源消耗，不形成对生态和环境新的影响，其核准评估内容可以适当简化，应重点对境内企业情况及是否符合外商准入政策规定，并购企业职工及债权债务安排情况，并购后企业的经营方式、范围和股权结构、融资方案，中方通过并购所得收入的使用方式