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区长在中心学习组的讲话稿 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 11 页 区长在中心学习组的讲话稿 一）突出财源建设，努力培植新的财政增长点 一是加大资金筹措和政策扶持力度，积极推动国有企业改制重组，促进企业体制、机制的转换，为传统支柱财源增长注入新的活力。 二是以扶持产业发展为重点，大力支持高新技术、第三产业和非公有制经济发展，拓宽生财渠道，培植重点骨干税源。 二）强化收入征管，大力组织财政收入 一是继续实施税收征管目标责任考核制度，完善税收目标管理办法，明确职责，理顺与各征收机关的关系，加强护税协税力度，形成齐力促收入的良好氛围。 二是要继续深化收入征管体制改革，优化执收管理体制和约束机制，制定强化收入征管的各项措施，进一步加强对收入形势的分析研究和调度管理，突出对重点地区、重点税源的征收管理，确保主要税源和税种的增长。 三是要突出征管重点，努力拓宽税基，进一步挖掘增收潜力，发现和培植新的税源，重点是地方税收，如营业税等，保证区级可用财力的持续增长。 四是要继续加大招商引资工作力度、夯实项目税收基础工作。全面落实招商引资工作责任制，以引进稳定骨干税源为目标，增加留区税收为核心，有针对性地选商引资，提高引资质量。注重引进技术含 量高、资金投入密度高、土地集约利用程度高、对优势产业发展带动作用强的项目，形成高土地成本条件下优化投资结构的新优势。项目税收近几年来一直是区税收增长点，要继续实行和强化“项目领导联系制度”监督项目的建设，加强项目的服务，更要确保由项目带来的税收如建安税等，应收尽收不致流失。 五是要狠抓“税收阳光行动”贯彻法规政策，简化行政审批，搞好优质服务，维护执法公正，建立廉政监督等的同时，全面提高税收的透明度，维护纳税人的经济效益和合法权益。 三）拓宽理财思路，深化财政改革 一是坚持公共财政取向，优化财政支出结构，确保重点支出。进一步完善部门预算，财政形势不断好转的情况下，适当增加对困难部门的预算倾斜，继续调整优化支出结构，规范财政分配体制，加大对社会公共需要领域的投入。 二是进一步完善乡（办）财政体制。积极理顺区、乡（办）财政管理体制，根据八大块年度的税收实际情况，合理下达年度的税收任务。加强和规范乡（办）财政所的建设管理工作，全面推行“乡财县管、村帐乡代管”理财模式。 三是推进信息化建设。抓好网络规划、布局工作，建设和完善国库集中支付、非税收入管理、乡镇财政管理三套网络系统。稳步推进会计集中核算向国库集中支付制度过渡，积极创造条件加快国库集中支付的改革步伐。 四是做好各项涉农补贴的发放工作，保证中央制定的各项“三农”政策到位，支持农民增收和农村经济发展，全面落实“惠民富民”政策。 五是继续完善政府采购制度改革。坚持按《政府采购法》要求，强化对政府采购投标过程的监督管理，稳步拓宽政府采购范围和规模，提高政府采购比重和管理水平。加强监督，确保大额采购全部纳入政府采购范围。 六是加强政府投资评审工作，完善绩效评价工作。规范财政投资决策程序，凡财政性投资都要纳入投资评审范围；进一步推进绩效评价工作制度化、经常化，努力提高财政资金使用效率和效益。 四）创新工作手段，强化财政监管 一是严格预算监督，强化预算约束。依法加强对财政收支活动的审查监督，逐步实现由检查型监督向管理型监督的转变，不断提高财政资金使用效益和预算管理工作水平。 二是加强对政府国有资产的管理和企业改制中国有资产处置工作。重点加强对董家瑖高科园、旧政府大院等资产的清理、核实、处置、管理工作。企业资产的管理主要是加强对国有资产的核实界定特别是土地资产审批手续的核实认定。 三是加强对重点支出的跟踪监管。进一步严格社保资金的专户管理制度，杜绝挤占、截留、挪用等违纪行为的出现。加强对重点专项 经费和基金的跟踪检查以及对教育、城管、环卫、武装部等单位的项目资金的检查。 信访工作：以构建和谐为总体目标，综合运用各种方法，妥善处理人民内部矛盾，进一步完善信访制度，明确信访工作职责，建立健全党和政府主导的维护群众权益的机制，构建党委政府统一领导、信访部门组织协调，各相关部门齐抓共管的信访工作新格局。具体来说要主要做好以下几点： 一）落实信访工作责任。完善信访工作目标考核和责任追究制，落实初信初访首办责任制，坚持归口办理、分级负责，谁主管、谁负责和属事、属人、属地原则，加强街道和部门基层化解矛盾的能力，实施信访一票否决制。 二）完善信访工作制度。完善领导接待日制度、接访制度、办信制度、包案、信息预测预报制度等，对重要上访事件，做到及时立案、检查、督办和通报解决落实情况，编好预案应急体系，建好应急平台。 三）完善信访网络体系，变上访为下访，超前化解矛盾。完善区、街道或部门、社区居委会、辖区企事业