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山东省安装工程定额说明第九册空调通风.ppt 94页

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提高突发性公共危机的应对能力 目前,突发事件高发、频发、并发,是政府工作的重点,社会关注的热点,媒体报道的焦点。因此呈现三个特点,特别紧迫、特别重大、特别艰巨。 也有学者称公共危机管理。 我国各种各样的安全问题,也就是突发事件,给经济上造成的损失,每年大约有6000亿美元,约占GDP的5-6%。也就是说,各种突发事件的增长幅度也在6%左右,有的年份就高的吓人了,最高年份增长了22%。这些有安全生产、社会治安、自然灾害等方面造成的损失,还有涉及到人的卫生、安全、食品卫生等方面带来的一些损失。拿平均来说——每年增长6% ,这数字就不是小数字了。 自然灾害,每年造成近两万人死亡,直接经济损失有2500多亿。像二十世纪,全球破坏性的地震中我国占1/4,死亡人数占1/2。还有洪水,特别就是长江、黄河、淮河等,这七大江河的下游地区,集中了1/2的人口,3/4的工农业产值,洪涝灾害的威胁就更为严重了。比如1998年发生的特大洪水,仅这一项就使3亿多农田受到灾害,死亡人数有4000多人,直接经济损失就2500亿。 从事故灾害方面,每年造成的损失,使10万多人死亡,70多万人受伤,直接经济损失也达到了2500亿。仅交通事故这一项,每年就是10多万人,占全世界(交通事故死亡人数)的1/6,在世界中占的比例都比较高了。安全生产当中,比较突出的就是各种矿,特别是煤矿造成的各种事故。 新媒体时代(手机,短信,微博)更是“人人都是记者,个个都是麦克风”。 手机用户 10亿 网民 5亿 微博用户 3亿 扁鹊见齐桓公 扁鹊见蔡桓公,立有间,扁鹊曰:“君有疾在腠理,不治将恐深。”桓侯曰:“寡人无疾。”扁鹊出,桓侯曰:“医之好治不病以为功。”居十日,扁鹊复见,曰:“君之病在肌肤,不治将益深。”桓侯不应。扁鹊出,桓侯又不悦。居十日,扁鹊复见,曰:“君之病在肠胃,不治将益深。”桓侯又不应。扁鹊出,桓侯又不悦。居十日,扁鹊望桓侯而还走。桓侯故使人问之。扁鹊曰:“疾在腠理,汤熨之所及也;在肌肤,针石之所及也;在肠胃,火齐之所及也;在骨髓,司命之所属,无奈何也。今在骨髓,臣是以无请也。”居五日,桓侯体痛,使人索扁鹊,已逃秦矣。桓侯遂死。 扁鹊三兄弟,他排行老三,大哥善预防,二哥善于在病刚发现时治疗,他说 他们名声不及于我,是因为本人治大病,所以名声大振。而花少量的钱预防比花大量的钱治病更重要。 丙吉察牛 丙吉是西汉宣帝时期的丞相,关心百姓疾苦。 “安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱” “祸兮福之所倚,福兮祸之所伏” “生于忧患而死于安乐” 胡锦涛:2008.3 越是经济社会向前发展,越是现代化程度不断提高,就越不能忽视可能发生的风险。要深入总结、举一反三,进一步增强全社会风险防范意识,进一步完善应急管理体制机制,进一步加强各种应急物资储备,进一步提高危机处理水平,真正把经验转化为更好抵御风险的措施和能力。 2014年春节期间,中国禽流感,英国洪水泛滥,美韩日暴雪,厄瓜多尔火山喷发都是突发事件,考验政府应对能力。 一、什么是突发性公共危机管理? 没有绝对糟糕的危机,只有绝对糟糕的危机管理 农夫与一匹马的故事。 危机永远与机遇并存。好的“危机管理”,就是将危机转化为机遇的金钥匙。 莫斯科“人质”(2002年10月23日 ,750名人质获释,67名人质死亡,36名恐怖分子被击毙 )与韩国地铁“纵火”(2003年2月18日上午 ,198人死亡,146人受伤,另有318人下落不明。?) 《突发事件应对法》,“突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。” 危机,就是导致社会偏离正常轨道的非均衡状态。即描述为一种人们不可预期、难以控制、不愿面对的局面。 危机管理 危机管理,是指针对可能发生的危机和正在发生的危机,进行事先预测防范、事后妥善处理的一种战略手段。 公共危机管理,是政府或其他社会公共组织通过监测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施,防止可能发生的危机,处理已经发生的危机,以减少损失,甚至将危险转化为机会,更好地保护公民的人身安全和财产,更好地维护社会和国家的安全。 莫斯科“人质”与韩国地铁“纵火” 首先,俄罗斯当局对恐怖分子态度坚决。 其次,必须肯定的是俄罗斯当局布置严密、反应迅速、行动果断。 首先,事先没有防范火灾的措施。 其次,地铁站内设备不完备,灭火装置不够。 第三,工作人员过于疏忽大意、掉以轻心 雪灾大考考出的问题 思考一:灾害预警系统为何关键时刻慢半拍 思考二:灾害来临时只能坐等政府救援 思考三:信息时代为何

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