第八章 生产成本与生产落者行为.ppt

相关链接8‐1 　社会成本控制与管理的含义和实质 一个国家的经营需要使用许多种资源， 那么， 从经济分析的观点出发， 国家经营的总成本就应该将所使用的所有资源的机会成本都考虑在内， 这就是国家经营的总的机会成本。我们把如此计算出来的总成本称为国家经营的经济成本。也就是说， 经济成本等于国家所有投入要素的机会成本之和， 故成本控制与管理必须在效率的基础上谋求各种利益相关者之间的价值公平。政府必须从社会公众的角度出发， 全面衡量各经济组织产品或服务寿命周期内的成本与效益， 以社会成本最小化， 而不是以制造成本或顾客成本最小化作为成本决策的依据， 此即社会成本控制。它通过运用影子价格法和机会成本法， 综合考虑经济组织行为对有关各方环境的影响来实施宏观的成本控制， 此时成本控制管理战略演进为一个由全体经济组织构成的整体国家与环境融为一体的开放性系统。 社会成本是一国的政府、经济组织及个人发生的一切成本的总和。目前我国社会成本增大主要由以下几个方面的原因导致： 第一， 政府社会成本过大。其一是政府机构和官员有预算规模最大化的偏好。原因有二： 政府机构规模越大， 则可以获得的预算越大（傅光明 2002）；政府支出的大小与官员权力大小成正向关系。其二是政府的管理效率低下。其三是政府决策失误导致的社会损失。其四是政府官员“失节”