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金融资产管理公司 1.基本概念 2.历史背景 3.运作程序 4.发展方向 5.一些思考 定义 从国际意义上讲，金融资产管理公司是各国主要用于清理银行不良资产的金融机构，通常在银行出现危机或存在大量不良债权时由政府设立。 我国在《金融资产管理公司条例》第二条对该类型公司做出明确定义： “金融资产管理公司，是指国务院决定设立的收购国有银行不良贷款，管理和处置因收购国有银行不良贷款形成的资产的国有独资非银行金融机构。” 目标  《金融资产管理公司条例》第三条明确规定了其经营目标：“金融资产管理公司以最大限度保全资产、减少损失为主要经营目标，依法独立承担民事责任。” 主要目标为：通过剥离银行不良债权，向银行系统注入资金，以重建公众对银行的信心；通过有效的资产管理与资产变现，尽可能从所接受的不良资产中多收回些价值；尽量减少对有问题银行或破产倒闭银行重组所带来的负面影响。 合理性 无论从金融，经济运行还是社会发展安定而言，成立金融资产管理公司都具有一定的合理性： 一方面，银行产生大量不良贷款时，自行清理不良资产会遇到法规限制、专业技术知识不足、管理能力不够和信息来源不充分等困难，而由有关方面人员组成的、拥有一定行政权力的金融资产管理公司来处理，有利于降低清理成本和盘活资产。 另一方面，银行一旦出现危机，其传染速度与力度都十分迅速，对金融和社会的稳定都造成巨大威胁，能及时地处理与援救，无疑对恢复公众信心，维持金融稳定十分有利。 国际背景 20世纪80年代末，美国储蓄贷款机构破产，为维护金融体系的稳定，美国政府成立了重组信托公司（RTC）以解决储蓄贷款机构的不良资产，从此专门处理银行不良资产的金融资产管理公司开始出现。 RTC在1989—1994年经营的五年多时间，在化解金融风险，推进金融创新等方面多有建树，被公认为是世界上处置金融机构不良资产的成功典范。在某种意义上可以说，正是自RTC开始，组建金融资产管理公司成了各国化解金融风险，处置不良资产的通行做法。 进入90年代以来，全球银行业不良资产呈现加速趋势，继美国之后，北欧四国瑞典、挪威、芬兰和丹麦也先后设立资产管理公司对其银行不良资产进行大规模的重组。随后中、东欧经济转轨国家（如波兰成立的工业发展局）和拉美国家（如墨西哥成立的FOBAPROA资产管理公司）以及法国等也相继采取银行不良资产重组的策略以稳定其金融体系。 亚洲金融危机爆发后，东亚以及东南亚诸国也开始组建金融资产管理公司[例如，日本的“桥”银行，韩国的资产管理局(KAMCO)、泰国的金融机构重组管理局(FRA)、印度尼西亚的银行处置机构(IBRA)和马来西亚的资产管理公司(Danaharta)]对银行业的不良资产进行重组。 国内背景 20世纪90年代初期，随着我国由计划经济体制向市场经济体制的转型，国有商业银行积累了大量的不良资产，金融风险较高，给我国的金融安全和经济稳定带来重大隐患。 1997年亚洲金融危机爆发后，为防范和化解金融风险，保障我国金融体系的安全和稳定，我国在充分考虑本国国情的基础上，决定成立专门的金融资产管理公司来处置国有商业银行不良资产。 1999年，中国华融资产管理公司（CHAMC）、中国长城资产管理公司（GWAMCC）、中国信达资产管理公司（CINDAMC）和中国东方资产管理公司（COAMC）四大AMC相继成立，并规定存续期为10年，分别负责收购、管理、处置相对应的中国银行、中国建设银行和国家开发银行、中国工商银行、中国农业银行所剥离的不良资产。 组建金融资产管理公司的目的： 一.改善4家国有独资商业银行的资产负债状况，提高其国内外资信。同时深化国有独资商业银行改革，对不良贷款剥离后的银行实行严格考核。 二.运用其特殊法律地位和专业化优势，通过建立资产回收责任制和专业化经营，实现不良贷款价值回收最大化。 三.通过金融资产管理，对符合条件的企业实施债权转股权，支持国有大中型亏损企业摆脱困境。 运作程序 主要业务活动 收购并经营银行剥离的不良资产； 债务追偿，资产置换、转让与销售； 债务重组及企业重组； 债权转股权及阶段性持股，资产证券化； 向金融机构借款和向中国人民银行申请再贷款； 投资、财务及法律咨询与顾问； 资产及项目评估； 企业审计与破产清算； 监管部门： 公司由中国银行业监督管理委员会负责监管 涉及中国银行业监督管理委员会监管范围以外的金融业务，由中国证券监督管理委员会等相关业务主管部门监管 财政部负责财务监管我国金融资产管理公司的运营模式 贡献 . (一) 提前超额完成了政策性不良资产处置，最大限度地保全了国有资产。 据统计资