《国外环境管理》课件.pptVIP

国外环境管理 ;第一节 概述 ;一、美国的环境保护管理体制;包括以下层次： 1.联邦环保局区域办公室：作为联邦环保局的代表来监督各个州的环境保护工作。雇员都是联邦环保局的成员，区域办公室向联邦环保局负责。 2.各州环保机构：不隶属于联邦环保局，而依照州的法律独立履行职责，除非联邦法律有明文规定，州环保局才与联邦环保局合作。各州的环境管理机构向州政府负责，但接受环保区域办公室的监督检查。如各州环境管理机构在执行环境保护政策中出现冲突，由地方法院裁决。 3.地方(县市)环保机构：州与地方(县市)环保机构的关系有两个类型。一类由州环保机构在全州范围内直接进行环境管理，各个县市不设立任何环境机构，如华盛顿特区。另一类完全类似于联邦环保局-联邦环保局区域办公室-州环保机构。即州环保机构派出分支机构对地方环保机构进行监督管理，如加利福利亚州。;二、美???环境管理的主要特点 ;(四)自愿性伙伴合作计划 主要包括农业、空气质量、能源效率与全球气候变化、商品标签、污染防治、制度创新、部门计划、技术、废弃物管理、水和地区自愿计划。 典型的自愿性合作计划包括： 1.33/50有毒化学物质削减计划。针对17种有毒化学物质，苯、镉及其化合物、四氯化碳、氯仿、铬及其化合物、氰化物、二氯甲烷、铅及其化合物、汞及其化合物、甲基乙烷基酮、甲基异丁基酮、镍及其化合物、1，1，1-三氯乙烷、四氯乙烯、三氯乙烯、甲苯、二甲苯，这些物质的削减目标：1992年之前在全国范围内总排放量减少33%，在1995年之前减少50%。该计划允许企业根据减少这些物质环境排放量的潜在能力，自愿申请参加。;第二节 欧盟的环境政策及其盟国的环境管理 ;(一)欧盟环境政策的决策机构;2.欧洲环境委员会 负责起草欧盟环境法律并确保法律的执行。 3.欧洲法院 总部设在卢森堡，是独立的司法机构。 4.经济和社会委员会及 地区委员会 是一个咨询机构，代表雇主、工会和其他农业工人、消费者等特别行业集团，向议会、理事会和委员会制定欧盟法律时提供咨询性意见。 5.欧洲环保局 向各成员国提供欧洲整体的环境现状报告，收集有关环境质量、环境优先和环境易损性的信息，本身不具备环境调查能力，而只能依赖各成员国提供的信息开展工作。 ;(二)欧盟环境保护的原则;(三)欧盟环境管理政策体系;(四)欧盟共同环境政策的内容;二、德国环境管理概况 (一)环境管理机构介绍 1986年德国联邦环境、自然保护与核安全部成立，负责国家环境政策制定和实施及相关的环境管理，总部设在波恩，第二办公室设在柏林。下设六个部门： 1.Z综合理事会，负责行政管理，筹集资金、科研与合作协调，气体保护和可更新能源等方面的环境管理。 2.G综合理事会：负责战略性的以及与经济相关的环境政策制定，跨行业的环境立法及国际合作问题。 3.WA综合理事会：负责水环境管理，废弃物管理，土地保护及受污染区域管理。 ;4.IG综合理事会：负责环境健康，污染输入控制，运输和装置安全及化学物安全管理。 5.N综合理事会：负责自然保护和自然资源的可持续利用管理。 6.RS综合理事会：负责核安全、辐射防护及核燃料循环。;(二)德国环境政策简介 德国环境政策的制定与实施以欧盟的指令、法规和标准为指导，其实施的基本手段包括环境法和经济手段、志愿协议、生态审计等及其他的环境政策手段。 1.环境法和绿色规划，德国的环境法建立在三个基本原则基础上，“预防为主原则”、“污染者付费原则”、“合作原则”。德国绿色规划包括单项规划和总体规划，单项规划主要是针对某种特殊的发展目标，如废弃物处理系统规划；总体规划是某一指定区域的总体管理规划，如土地利用规划 2.环境命令和控制手段：指环境条例、环境标准及环境影响评价制度条例。如德国的废弃物处置标准，是世界上最严厉的废弃物处置标准。;3.经济手段：环境保护的融资途径主要有三种经费来源，税收、非税收收入及财政补贴。 4.志愿协议：是一种合同，通过一种市场机制来实现其目标，政府购买了企业达到政府目标的承诺、技术诀窍和保证，企业购买的是未来的可预见性、企业 界的认识、一种有针对性的解决办法和一份君子协定。;三、法国环境管理体制概况 (一)环境管理机构 1971年法国设立环境部，环境管理体制有两大特点：其一，注重咨询与协调机构的建设；其二，由于法国系典型的大陆法系国家，极其注重环境管理成文法建设。政府环境管理机构包括： 1.未来人权利委员会，负责解决同联合国环境与发展会议制定的目标有关联的问题，每年提交一份年度报告，并提出建议。 2.长期发展委员会，负责制定长期发展的方针政策，向政府提出建议。 3.环境最高委员会，负责制定环境政策与方针等。 ;4.环境跨部委员会，负责制定和协调政府的环保政策；制定将环境纳入国家政策的行动纲领；