英国强制执行制度改革及其借鉴意义-Core.PDFVIP

　福建法学 2008年第 4 期 (总第 96期 ) 立法研究 　 英国强制执行制度改革及其借鉴意义 齐树洁 【摘 　要 】在广泛调研及公众参与的基础上 , 英国对强制执行制度进行了重大的改革 , 取得了 显著的成效 , 其经验值得我们研究借鉴 。解决 “执行难 ”是一个宏大的系统工程 , 应当有整体的立 法规划 。在采取强制执行措施时应当区分 “不愿偿还 ”和 “不能偿还 ”的债务人 , 在实现债权人 利益和保护确无偿还能力的债务人双重价值 目标之间寻求平衡 , 以符合国际人权公约的规定 。 【关键词 】英国　强制执行 　司法制度 　司法改革 　　20世纪 90 年代末 , 正当我国法院系统为 和执行体制进行全面的评审; 第三阶段的改革 解决 “执行难 ”而展开大会战之际 , 英国开始 是在总结 5 年的广泛咨询 、法律学者的研究报 有条不紊地进行了强制执行制度的改革并取得 告及司法大臣办公厅专家组的报告论证的基础 了很大的成效 , 一个全新的英国强制执行制度 上进行的。洋洋洒洒的众多评审报告凝聚了英 已经初步形成 。兹作简要的述评 。 国许多法律专家 、律师 、法官的心血 , 也吸引 一 、英国新强制执行法的形成 了社会公众的热情参与 。债权人与债务人之间、 在英国原来的执行体制下 , 大量债务在判 执行官与执达员之间 , 各种团体之间的利益冲 决之后并没有偿还 。例如 , 1998 年在郡法院登 突使改革过程中对各种建议的争论非常激烈 。 记处登记的 112 万份判决中只有 25%得到执行 ; 事实上 , 英国执行体制改革的真正 目标就是要 法院服务署 (Cou rt Service) 的统计也表明 , 最 建立一个能为每一个利益团体中的多数人接受 ② 主要的执行方式 ———执行令状 (大约 占所有执 的新执行体制 。 行方式的 85% ) 中规定支付的债务只有不到四 经过为期两年的对原有执行体制的评审和 分之一的金额得到执行 。虽然没有精确的数据 , 广泛征求意见之后 , 英国司法大臣办公厅 《第 但可以合理估计 1998年英格兰和威尔士未能得 一阶段执行评审工作报告 》明确提出了新执行 ① 到的判决不会少于 50 万份 。 体制应当遵循的四项基本原则 : ( 1) 执行程序 英国司法大臣办公厅 ( 2003 年改名为宪法 的规则应该更加简单和容易理解 ; ( 2 ) 新执行 事务部 , 2007 年改名为司法部 ) 从 1998 年起 体制应该能够使更多的债权得到实现 ; ( 3) 公 推出了一系列关于执行体制和执行程序的咨询 平地对待债权人和债务人 , 尤其要善待那些确 报告 , 开始在民事司法改革的整体框架下对执 实没有偿还能力的债务人 ; ( 4 ) 更加便捷和快 行制度进行大刀阔斧的改革 。此次执行体制改 速地实现执行 目的 , 所有英国强制执行措施都 革大致可 以分为 以下三个阶段 : 第一阶段从 依赖于 “效率原则 ”。毫无疑