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关于财产税改革的探讨 2006年09月18日 本网讯 HYPERLINK /n480462/n7921376/n7921576/n7921766/n7921917/8802599.html \l # [大字体]　 HYPERLINK /n480462/n7921376/n7921576/n7921766/n7921917/8802599.html \l # [中字体]　 HYPERLINK /n480462/n7921376/n7921576/n7921766/n7921917/8802599.html \l # [小字体] ? ???? 财产税是历史上最悠久的税收，作为现代国家三大税收体系之一，具有其它税种不可替代的作用。在我国已经加入ＷＴＯ，分税制财政体制改革不断深化的背景下，尽快改革和完善财产税制已成为理论界和实际工作者的共识。我们认为对我国财产课税问题必须从宏观着眼，突破现行税制的束缚，摈弃零敲碎打式的思维方式，树立大财产税观，按照科学、规范、简化的原则，对现行财产税类的各个税种和其他税系的相关税种进行结构性整合，重构我国的财产税制，设置统一的财产税，确立其地方主体税种地位，使之真正发挥在组织财政收入、公平社会财富、促进经济发展方面的效用。 ??? 一、我国财产税的现状??? 对财产进行课税，是对纳税人拥有或支配的、税法规定的应税财产就其数量或价值额征收的一类税收的总称。财产税不是单一的税种名称，而是一个税收体系。目前，国内外的相关文献对于财产税体系的理解和界定并未达成共识。有观点认为财产税包括房产税、城市房地产税和遗产税，也有的认为财产税一般分为对财产的所有或占有的课税以及对财产的转移课税。就我国的现状看，具有对财产课税性质的税种有房产税、城市房地产税、土地使用税、土地增值税、耕地占用税、车船使用税和契税。??? 1、房产税??? 房产税是以房产为征税对象，依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人征收的一种税。现行房产税的基本规范是1986年9月15日国务院颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》。对房产征税的目的是运用税收杠杆，加强对房产的管理，提高房产使用效率，控制固定资产投资规模和配合国家房产政策的调整，合理调节房产所有人和经营人的收入。??? 2、城市房地产税??? 城市房地产税是对在城市(包括郊区)、县城、建制镇和符合国务院规定的建制镇标准但尚未建镇的工矿区拥有房屋产权的企业和个人所征收的一种税。这些企业和个人，也就是城市房地产税的纳税义务人，包括外商投资企业和外国企业(简称外商投资企业)；香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的组织和个人投资的企业和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区企业(简称港澳台商投资企业)；外国公民、无国籍人；香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民(简称港澳台居民)。中方出地、外商或者港澳台商出资联合兴建的房屋，对外商或者港澳台商就其分得的部分征收城市房地产税。该税最早是1951年由当时的政务院（现改为国务院）颁布实施的。??? 3．城镇土地使用税??? 城镇土地使用税是以城镇土地为征税对象，对拥有土地使用权的单位和个人征收的一种税。现行的城镇土地使用税的基本规范，是1988年9月27日国务院颁布的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》。开征城镇土地使用税，有利于通过经济手段，加强对土地的管理，变土地的无偿使用为有偿使用，有利于适当调节不同地区、不同地段之间的土地极差收入。??? 4．土地增值税??? 土地增值税是对有偿转让中华人民共和国国有土地使用权、地上建筑物及其附着物产权并取得增值收益的单位和个人征收的一种税。1993年12月13日国务院正式颁布《中华人民共和国土地增值税暂行条例》，并从1994年1月1日起施行。开征土地增值税有利于加强宏观调控、完善税制、增加财政收入、抑制房地产投机、防止国有土地收益流失。??? 5．耕地占用税??? 耕地占用税，是指国家对占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，依其占用耕地的面积征收的一种税。1987年4月1日，国务院发布《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》，并从发布之日起施行。耕地占用税是一种行为目的税，其开征的目的就是为了抑制对耕地资源的过度占用，所征收的税收具有补偿性的特点。另外，该税实行一次性征收，以县为单位，以人均耕地面积为标准，分别规定单位税额。同时，耕地占用税征收标准的确定具有较大的灵活性。??? 6．车船使用税??? 车船使用税是国家对行驶于境内公共道路的车辆和航行于境内河流、湖泊或者领海的船舶，依法征收的一种税。车船使用税只对国内企业、单位和个人征收。车船使用税是一种行为税性质的税种，它就使用的车船征税，不使用的车船不征税。??? 7．契税??? 契税是以所有权