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行政执法资格考试培训 宁德市中级人民法院 赖昌铅 行政许可法内容提纲 一、行政许可的概念 （一）什么是行政许可：能够区分行政许可行为与其他行为。 1、概念和特征。 概念：指行政主体应行政相对人申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法准许申请人从事某种活动或实施某种权利的行政行为。 特征：被动性（依申请而为）、管理性（单方作出）、准予性（一般禁止，而非绝对禁止）、外部性、要式性。 行政许可与行政确认的区分：行政确认是对已经存在的法律地位、法律事实、法律关系的确认；行政许可是对将来申请人是否可以从事某种活动或资质的审批，仅有后及力。 行政许可与行政登记。行政许可一般有期限，而行政登记一般没有期限限制。 2、行政许可的意义（了解）：资源配置、控制危险、国际接轨、社会公信。 3、行政许可的历史发展（了解即可）。 （二）行政许可的的分类与形式（了解即可）。 1、学理分类。共达八种。 2、行政许可法所确立的行政许可类别和形式。普通许可、特许、认可 、核准、登记，只有特许没有自由裁量权，并有13种对外的形式。 二、行政许可的原则（较重点了解） （一）合法原则。 （二）公开、公平、公正原则。 （三）便民原则。 （四）救济原则。 （五）信赖保护原则。 （六）监督原则。 三、行政许可的程序 （一）设定程序 1、听取意见。包括论证会、听证会及其他形式。 2、说明理由。设定行政许可的必要性、设定行政许可