民事执行难问题研究雷宝根.docVIP

内 容 提 要 民事执行难是人民法院执行工作中的焦点问题，也是全社会普遍关 注的一个热点话题，它不仅关系到当事人的合法权益能否实现，还是一 个国家法治水平的重要标志。本文结合法学基础理论和我国法院的执行 实践，在对民事执行进行深入分析的基础上，系统地探讨了民事执行难 的概念、表现、危害以及其形成原因，并对如何解决民事执行难问题进 行了探讨。论文指出，民事执行的地位决定了有效解决民事执行难的重 要意义。在对执行难在司法实践中的几种主要表现形式及其危害分析的 基础上，文章深入地研究了我国当前民事执行工作中执行难问题形成的 主要原因，并就如何解决这一问题提出了建设性的意见。 关键词：民事执行 执行难 法治 对策 目 录 引 言……………………………………………………………………1 第一章 民事执行难概述……………………………………………3 第一节 民事执行难的概念辨析………………………………………3 第二节 民事执行难的表现形式………………………………………5 第三节 民事执行难的危害……………………………………………8 第二章 民事执行难的形成原因…………………………………………11 第一节 民事执行难形成的制度原因 ………………………………11 第二节 法院内部运作机制缺陷 ……………………………………16 第三章 解决民事执行难问题的对策 ……………………………………20 第一节 国外民事执行问题比较考察 ………………………………20 第二节 解决民事执行难问题的制度构想 …………………………22 结 论……………………………………………………………………35 注 释……………………………………………………………………36 参考文献……………………………………………………………………39 论文摘要（中文）……………………………………………………………1 论文摘要（英文）……………………………………………………………1 后 记……………………………………………………………………1 导师及作者简介 1 引 言 法律的生命在于实践，民事执行是在法律实行中，最广泛涉及当事 人民事权利、最直观体现民事法律生命力的表现形式。正是通过民事执 行，使生效法律文书确认的民事权利得以实现，可以说民事执行是民事 法律实行的重要形式，它不仅关系到当事人的合法权益能否实现，还是 一个国家法治水平的重要标志。然而，改革开放以来，随着社会主义市 场经济体制的逐步建立和完善，人民法院执法内外环境发生了巨大的变 化。各种社会复合因素和执行过程中涉及到的深层次的错综复杂的新情 况、新问题，直接影响了执行工作健康、有序的发展，造成很多已经生 效裁判文书所确定的权利长期无法实现，令代表国家权力的生效裁判成 为一纸空文，从而形成了多年来困扰司法工作重大难题之一的执行难问 题。执行难不仅是当前法院工作的热点与难点问题之一，更日渐成为社 会的毒瘤，它不仅严重损害了司法的公正和权威，削弱了司法公信力， 践踏了“有损害必有救济”的现代法治原则，而且直接导致公民对法律 的信心下降，阻碍了我国的法制建设。 党中央十分重视执行难问题的解决， 2002 年 11 月党的十六大报告 提出要“切实解决执行难问题”，表明党中央把解决执行难问题摆上了依 法治国，建设社会主义法治国家的重要议程。最高人民法院把民事执行 改革纳入司法改革的重要内容。 2007 年 10 月日，十届全国人大常委会 第三十次会议通过了酝酿已久的民事诉讼法修正案，为有效应对执行难 提供了新的法律依据与有效对策。 执行难现象产生与存在的原因复杂，它与经济发展水平、法治建设 程度、社会文明状况、公民法律意识等密切相关；又与执行力量和装备 2 不足、执行队伍素质不高等诸方面因素相联系；民事执行理论研究薄弱， 民事执行制度尚存缺陷，民事执行立法滞后等也是其重要原因。因此， 以法学理论为指导，在总结民事执行实践经验的基础上，结合我国《民 事诉讼法》的修改，加强民事执行及相关理论制度的研究，探究民事执 行工作的特点和规律，从制度层面上根本解决执行难问题具有重大的理 论与现实意义。 3 第一章 民事执行难概述 第一节 民事执行难的概念辨析 美国著名大法官霍姆斯曾言“法律的生命不在于逻辑，而在于它的 经验，”由此而强调法律的实践性。对于今天中国的民事审判工作而言， 此经典名言可能就要修正为“法律的生命在于它的执行”。民事执行是在 法律实践中，最广泛涉及当事人民事权利、最直接体现民事法律生命力 的表现形式。正是通过民事执行，使生效法律文书确认的民事权利得以 实现，可以说民事执行是