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第四部分 换届选举和村民自治工作问答
(一) 村党组织换届选举工作问答
1.村党支部的主要职责有哪些?
根据《中国共产党农村基层组织工作条例》第九条规定:
(一)贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
(二)讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情,由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
(三)领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织,支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
(四)搞好支部委员会的自身建设,对党员进行教育、管理和监督。
负责对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好发展党员工作。
(五)负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
(六)搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
2.如何正确对待村党组织和村民委员会的关系?
根据《新编党支部建设手册》(2004年)规定:必须明确,村党组织在村级各种组织和各项工作中处于领导核心地位,既要认真履行职责,对涉及本村政治、经济、文化等重大村务事务加强领导,发挥主心骨作用,又要支持村委会和村级其他组织依照法律和有关章程认真履行职能,各司其职,各负其责,富有成效地开展工作。建立和完善村民会议和村民代表会议制度,完善村民自治章程和村规民约,规范村务公开特别是财务公开制度,实行民主管理,加强民主监督,保障村民当家作主的权利。
3.成立党支部、党总支部和党委的条件有哪些?
根据《中国共产党农村基层组织工作条例》规定:有正式党员3名以上的村,应当成立党支部;不足3名的,可与邻近村联合成立党支部。党员人数超过50名的村,或党员人数虽不足50名,但村办企业具备成立党支部条件的村,因工作需要,可以成立党的总支部。党员人数100名以上的村,根据工作需要,经县级地方党委批准,可以成立党的基层委员会;村党委受乡镇党委领导。村党支部、总支部和党的基层委员会由党员大会选举产生。
4.党的基层组织的任期是怎么规定?
中央办公厅转发的《中共中央组织部关于党的基层组织任期的意见》(中办发[1993]9号)对各种不同类型的党的基层组织的任期提出如下意见:
(1)大中型企业、大专院校、规模较大的科研院所党的委员会、地(市、州、盟)级和地(市、州、盟)级以上机关党的委员会执行四年任期,其他党的基层委员会执行三年任期。
党的总支部委员会、村党支部委员会执行三年任期,其他党的支部委员会执行两年任期。
(2)需作出更具体的规定或需变通执行第一条规定的,分别由各省、自治区、直辖市党委,中央直属机关工委,中央国家机关工委根据实际情况确定。铁路、民航系统由铁道部党组、民航局党委提出意见,报中央组织部审定。
(3)党的基层组织的任期确定后,原则上不得随意变动,确需调整的必须报批准任期的党组织审批。
(4)党的基层组织必须按期进行换届选举。因特殊情况需提前或延期进行换届选举的,应报上级党组织批准。党的各级组织要加强对换届选举工作的具体指导和检查督促。
(5)中国人民解放军党的基层组织的任期,由总政治部提出意见,报中央军事委员会审批。
5.党的基层组织领导成员职数设置的基本原则有哪些?
根据《党的地方和基层组织选举工作流程》(2006年)的规定:
(1)党员人数较少的党支部(如党员不到7名的),可不设支部委员会,只设书记1人,必要时增设副书记1人。
(2)支部委员会,一般设委员3—5人,最多不超过7人,设书记1人,副书记1人。
(3)总支部委员会,一般设委员5—7人,最多不超过9人,设书记1人,副书记1人。
(4)基层委员会,一般设委员5—9人,最多不超过9人,设书记1人,副书记1—2人。
6.党支部换届选举的基本程序有哪些?
根据《新编党支部建设手册》(2004年)规定:
(1)党支部讨论作出换届决议,确定换届选举的时间和换届选举的程序。
(2)向上一级党委报送换届选举请示报告,说明召开党员大会的时间;下届党支部成员及正副书记名额;选举形式。
(3)上级党委批复后,召开支部委员会会议,集体总结本届党支部的工作,讨论下届党支部委员会的人选并征得上级党委同意。
(4)起草工作报告(包括党费收缴、使用情况的报告);拟定换届选举的日程安排;拟定选举办法。
(5)召开支委会讨论工作报告;检查换届准备情况。
(6)部署换届选举的教育内容;讨论选举办法;酝酿并集中多数党员的意见,确定下届党支部成员的候选人;通知党员换届选举的时间、地点、议程。
(7)召开全体党员大会,通过会议议程;党支部向大会报告工
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