制度经济学课件.ppt

* New Institutional Economics * 三、现代公司治理结构 减少代理问题和代理成本有两条途径或思路：即激励和约束。对公司经理代理问题的“约束”思路，即“公司治理”。 公司治理结构，就是约束股份公司经营者行为、减少代理问题和代理成本的一系列组织机构、制度安排和客观力量。 主要有两类：一类是存在于公司内部的各种组织机构和制度安排，叫做公司治理的内部结构；另一类是存在于公司外部的各种客观力量，叫做公司治理的外部结构。 * New Institutional Economics * （一）公司治理的内部结构 也称法人治理结构。是指由所有者、董事会和高级经理人员组成的一种组织结构。 股东会 董事会 监事会 经营者 * New Institutional Economics * 加强内部治理，就是以更恰当的方式组织好董事会、监事会以及相关的审计委员会，争取有责任心的大股东对公司的关注，保证企业的报告系统和审计系统向股东会、董事会、监事会及外界提供和披露系统的、及时的和准确的信息，保证经营者很好地履行对股东的责任，尽到作为代理者的义务。 公司治理的内部结构的特点：①内部治理结构的作用主要是通过董事会、监事会和股东自己来实现的。②内部治理通过设计科学的法人治理结构，将形成互相配合、协调制衡的机制，以保证企业经营者经营管理指挥协调顺利。 * New Institutional Economics * （二）公司治理的外部结构 公司治理的外部结构包括一般少数股东以及潜在股东、资本市场、股票交易所等，以及经理市场、产品市场、社会舆论监督和国家法律法规等外部力量对企业管理行为的监督。外部治理结构是内部治理结构的补充，其作用在于使经营行为受到外界评价，迫使经营者自律和自我控制。 * New Institutional Economics * 外部治理结构在公司治理体系中的作用 众多的竞争性外部市场（如资本市场等）可以有利于股份公司建立有效的监控机制。 在产品市场上，公司的产品和服务将受到消费者的裁决。 在有效的经理市场上，不负责的或低能的经理得到的是低工资和低职位。有了适当的利益激励机制，不尽职的经理人员与有责任心的经理就会被区别开来。 具有无限性转让的剩余求偿权和兼并市场的外部治理结构对公司管理产生了重要影响。 政府及国家法律法规、社会舆论、宏观管理机构等也在不同层次上对公司治理产生影响 * New Institutional Economics * 第四节 非营利企业和国有企业的产权结构 一、非营利企业的产权结构及其绩效 二、国有企业的产权结构特征及其改革 * New Institutional Economics * 一、非营利企业的产权结构及其绩效 非营利企业是指不以获取利润为目的，为社会公益服务的独立机构。 * New Institutional Economics * 1.非营利企业产权结构特征及其出现的原因 非营利企业产权结构的最大特征就是不存在剩余索取权。 生产者和消费者之间存在较大的交易费用是非营利企业出现的重要原因。生产者和消费者之间存在的最明显的交易费用是监督产品的费用。由于非营利企业不存在利润动机，因而不会有利用消费者难以辨别产品质量这一点来营利的行为。 * New Institutional Economics * 2.非营利企业产权结构特征引起的问题 让企业放弃对利润的追求同时可能会使企业丧失对降低生产成本、采用新技术和迅速适应新需求的动机，同时，还会导致企业在提供服务时存在供给过度、设备不能有效利用、偷懒以及内部代理人侵吞捐款等方面的严重问题。 * New Institutional Economics * 二、国有企业的产权结构特征及其改革 * New Institutional Economics * （一）国有企业的产权结构特征 国有企业是其财产所有权和剩余索取权属于一国或地区全体公民的一种带有公共产权性质的企业形式。 国有产权特征：①国有产权制度中，每一个个人实际上并不直接拥有产权，个人不能任意使用国有资产，也不能直接享有国有资产收益。②在国有产权制度中，只有全体公民才是国有产权主体。由全体公民一起来实施产权主体职责的费用是相当大的，在操作上也不可能，必须由政府来代表全体公民行使产权主体职责。如此，在国有产权范畴内，在全体公民与政府这一层级上就存在着委托代理关系。政府管理国有企业时由于信息不对称等原因，它只能对国有企业进行间接管理。这就意味着更复杂的委托代理关系的形成。 * New Institutional Economics * （二）国有企业的激励与约束困境 在国有企业中，没有任何个人能对企业的资产