一带一路推进中的问题与对策建议-广东特色产业镇区战略研究与决策.PDFVIP

《国际研究参考》 2017 年第5 期 “一带一路”推进中的问题与对策建议 徐 刚* 在2017 年5 月14—15 日举行的高峰论坛上， 路”价值、意义的同时，也刻意将之强调为中国单方 “一带一路”被多国政要盛赞为“改变未来的伟大倡 或主要获益、扩大影响力的战略，将支持“一带一 议”、“一个伟大的构想”。从2013 年秋中国国家主 路”、参加高峰论坛视为和中国讨价还价的筹码， 席习近平访问哈萨克斯坦和印度尼西亚到近期刚 “狮子大开口”要求中国单方出资、扩大经贸援助或 刚闭幕的“一带一路”国际合作高峰论坛，倡议提出 在其他问题上让步以换取其对“一带一路”的支 已近四年。在中国的大力推动下，从概念界定到顶 持。部分发展中国家对中国要钱方式多样，包括减 层设计再到具体项目落实推进，“一带一路”建设逐 债免债（埃塞俄比亚）、提供援助贷款（肯尼亚）、加 层推进，已经取得一系列成果，但推进过程中也暴 大直接投资（吉布提）、成立投资基金（吉尔吉斯斯 露出很多内外风险和能力短板。“一带一路”建设是 坦）、高价进口能源（土库曼斯坦）、高价入股国企 一项长期工程，绝非一朝一夕之功。中国宜谨慎面 （白俄罗斯）等。据走出去智库（CGGT）统计，赴华 对推进中的问题，加强研判，推动“一带一路”建设 参会的29 国政要都携带了规模庞大的项目清单，以 行稳致远，开启一场改变中国与世界的伟大征程。 基建项目和工业发展计划为主，希望中国能够提供 资金、技术等各方面帮助。如，马来西亚、越南、印 一、推进中的问题 尼、哈萨克斯坦、蒙古等国提出了涵盖铁路、公路、 （一）政策沟通。“一带一路”提出四年来，国际 航空、油气管网在内的多项国内互联互通计划；柬 社会对此反响积极，支持度超出预料。目前“一带 埔寨、老挝、菲律宾、乌兹别克斯坦、塞尔维亚、肯尼 一路”倡议已吸引全球100 多个国家和国际组织共 亚等国则希望中国能帮助其实现国内工业化升级， 同参与，并与40 多个国家和国际组织签署合作协 提出多行业领域的对接与合作；瑞士、捷克等欧洲 议，与沿线不少国家的战略规划如俄罗斯“欧亚经 国家则希望加深同中国的金融合作；阿根廷总统马 济联盟”、东盟的互联互通总体规划、哈萨克斯坦 克里此行的重要目的就是要解决住房缺口问题，并 “光明之路”、土耳其“中间走廊”、蒙古“发展之路”、 寻求廉价融资。② 越南“两廊一圈”、英国“英格兰北方经济中心”、波 其二，对华战略疑虑始终存在。危机后全球经 兰“琥珀之路”等形成对接，“朋友圈”呈不断扩大之 济复苏乏力，不少国家面临经济增速下滑、社会政 势。① “一带一路”国际合作高峰论坛聚集了29 个 治转型、极端思潮蔓延、外部安全形势恶化等多重 国家领导人和130 多个国家的代表，发布了联合公 挑战，出现强人政治回潮、民粹主义和民族情绪上 报和成果清单，表明当前“一带一路”推进顺利，声 势日显。但国际社会对其认知仍存诸多误区和谬 * 作者单位：中国现代国际关系研究院（助理研究员）。 ①“习近平在‘一带一路’国际合作高峰论坛开幕式上的演讲” 论，尚须进一步增信释疑，政策沟通依然任重而 /politics/2017-05/ 14/c_ 1120969677.htm （上 道远。 网时间：2017 年5 月20 日） ②佚名：“‘一带一路’高峰论坛：经贸合作成重点，28 国各有诉 其一，对中国期望过高，要求中国“单方面撒