以灰关联分析评比台湾各县市竞争力之研究-高雄大学.PDF

八十六週年校慶基礎學術暨通識教育研討會 民國九十九年五月十四日 以灰關聯分析評比台灣各縣市競爭力之研究 盧昆宏 國立高雄大學亞太工商管理學系 教授 摘要 本研究將定義出影響各縣市政府施政競爭力的五大施政構面經濟、政府效率、社 會福利、教育及環境等構面。並應用品質機能展開法，挑選出各構面的施政細項指標， 俾求得各構面的重要指標。再藉由灰色系統理論，對台灣 23縣市於五大構面進行相對 排序，其結果將可以提供各縣市政府往後努力的方向。藉由評比各縣市施政的相對排 序，可使得各縣市達到知己知彼往後發展的目標，更可提升國家整體競爭力。 關鍵詞： 施政構面，競爭力指標，品質機能展開，灰色系統理論。 1. 前言 夠保持且持續的進步，將能夠間接提升國 家整體的競爭能力。國家與各地方政府實 我國面對著中國內地龐大的勞力、資 為生命共同體，若能推動地方各方面的發 源、資訊、資金背景以及國內不景氣的狀 展，則勢必帶動國家競爭力的提升，更能 況，導致資本不斷外流，外資投入驟減， 於國際間保有一定的競爭優勢。 失業率上升，國民所得同比鄰近國家顯得 台灣目前在各縣市區域發展程度上參 增長緩慢。若欲瞭解國家競爭力衰退之誘 差不齊，每個縣市在施政構面上的競爭優 因，則有必要先瞭解各縣市之間的競爭 勢不盡相同，反之所落後甚至是缺乏的也 力，才能締造久遠的國家競爭優勢。根據 並不一樣。那究竟每個縣市在該地方發展 瑞士洛桑之國際管理學院 2006 年度調查 上所具有的競爭優勢在哪？在地方發展上 顯示，我國在 55個受評比國家當中的整體 所落後甚至是不足的地方在哪？本研究將 競爭力排名 18 ，於總體排名近三年有明顯 先對施政構面給於定義，希望可以透過本 逐年退步之現象。洪于佩(2002)提到「西 研究能夠檢視台灣每個縣市在各個構面上 方國家三分之二的 GDP 值平均來自地區 的發展狀況，藉以瞭解台灣各縣市在不同 性經濟、另外三分之一 GDP值則來自國際 構面上的發展情形，進而找出各縣市的競 性經濟。可見，國家經濟應奠定在地方經 爭優勢以及有待改善的地方。 濟優勢環境的基礎上，有穩固的地方經濟 才能締造久遠的國家經濟優勢」。鑑此，本 1.2研究目的 研究擬對各縣市政府之競爭力給予排名且 本研究以灰色系統理論做各縣市競爭 提供建議，其結果將可以提供各縣市政府 力之分析，透過數據的呈現給予各縣市作 往後努力的方向，使得各縣市政府可以充 參考，反映出各縣市落後的指標，來改善 分發揮其競爭優勢，創造永續經營發展之 縣市政府的施政，本研究將著眼於以下兩 環境。 點： 一、針對多達百餘項的統計指標，採用品 1.1研究背景與動機 質機能展開進行挑選，並依此作為各 一個國家的競爭力無非是由各地方區 縣市之間可參考的評比項目。 域發展所累積起來的，若各區域競爭力能